全國人大代表、中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉：
戶籍改革有助挽回人口紅利
如果我們希望通過工資上漲來改善收入分配，也希望企業(yè)有機(jī)會(huì)進(jìn)行必要的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以保證這種改善是可持續(xù)的，那么用戶籍制度改革來拉動(dòng)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，和漲工資的效果是一樣，而且這個(gè)轉(zhuǎn)移的過程還能帶來資源配置和效率提高
隨著勞動(dòng)年齡人口絕對(duì)數(shù)的減少，中國勞動(dòng)力供給的形勢已經(jīng)發(fā)生根本性的變化。政府和企業(yè)今后將不得不面對(duì)勞動(dòng)力短缺成為常態(tài)的現(xiàn)實(shí)。
如何進(jìn)一步穩(wěn)定農(nóng)民工的就業(yè)、提高他們的勞動(dòng)參與率以及如何進(jìn)一步轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力等等都成為新一屆政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長時(shí)必須破解的難題。
作為一位長期關(guān)注勞動(dòng)力流動(dòng)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，全國人大代表、中國社科院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所所長蔡昉認(rèn)為，戶籍制度改革對(duì)于提升中國的潛在增長率有立竿見影的效果，當(dāng)前應(yīng)盡快出臺(tái)戶籍制度改革的時(shí)間表和路線圖。
3月1日兩會(huì)前夕，百忙之中的蔡昉在社科院辦公室接受了《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者的獨(dú)家專訪。
人口紅利正在喪失
第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)：最近備受關(guān)注的一條新聞是國家統(tǒng)計(jì)局稱2012年59歲以下勞動(dòng)年齡人口出現(xiàn)了絕對(duì)數(shù)的下降，這表明中國的人口結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了什么變化，對(duì)于中國未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展又意味著什么？
蔡昉：國際上一般將15到64歲作為勞動(dòng)年齡人口，這是勞動(dòng)力的基礎(chǔ)。中國把范圍縮小為15到59歲也是合適的，因?yàn)橹袊诵菽挲g基數(shù)是60歲，女性會(huì)有所提前，擁有較高職稱會(huì)有所推后，而且由于中國勞動(dòng)年齡人口的受教育年齡在60歲上下會(huì)大幅下降，也難以適應(yīng)勞動(dòng)力市場的需求。
國家統(tǒng)計(jì)局宣布去年這個(gè)勞動(dòng)年齡段人口減少了345萬，這也就意味著中國勞動(dòng)力絕對(duì)增長也是負(fù)數(shù)了。過去中國經(jīng)濟(jì)增長依靠人口紅利，直接表現(xiàn)為勞動(dòng)年齡人口增長，人口撫養(yǎng)比下降。隨著勞動(dòng)年齡人口停止增長，而人口撫養(yǎng)比上升，說明人口紅利正在喪失。
人口紅利的喪失這幾年表現(xiàn)為勞動(dòng)力短缺現(xiàn)象、招工難現(xiàn)象，低端勞動(dòng)力工資提高較快，產(chǎn)品中的勞動(dòng)力成本上升也比較快，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有一部分正在喪失比較優(yōu)勢，這對(duì)于中國經(jīng)濟(jì)增長會(huì)有非常強(qiáng)烈的影響，也意味著我們轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的任務(wù)空前迫切。
日?qǐng)?bào)：有學(xué)者的研究顯示，中國的人口結(jié)構(gòu)曲線向后推30年，與日本的曲線幾乎重合，日本的經(jīng)驗(yàn)對(duì)中國有什么借鑒意義？
蔡昉：各個(gè)國家人口轉(zhuǎn)變的軌跡都是相似的，只是有的快有的慢。日本相對(duì)于早期的發(fā)達(dá)國家來說，它的人口轉(zhuǎn)變更快，它喪失人口紅利更快，老齡化速度更快，老齡化程度也更高。
但相比于日本，中國人口紅利喪失的速度更快。舉個(gè)例子，在這一轉(zhuǎn)變過程中有兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一個(gè)是劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，一個(gè)是勞動(dòng)年齡人口下降、喪失人口紅利的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。
劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)力短缺和工資上漲的現(xiàn)象，如果企業(yè)不漲工資就招不到人，這與典型的二元經(jīng)濟(jì)完全不一樣了。日本是1960年左右跨越了劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，到1990年才進(jìn)入第二個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，勞動(dòng)年齡人口不增長，人口撫養(yǎng)比上升，逐漸喪失比較優(yōu)勢。日本在這兩點(diǎn)之間經(jīng)歷了30年的時(shí)間，足夠使它從中等收入國家跨越到高收入國家。
而對(duì)中國來說，首現(xiàn)民工荒是2004年，這可以看做是劉易斯轉(zhuǎn)折點(diǎn)，接著2012年就出現(xiàn)勞動(dòng)年齡的人口下降，這兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)之間相隔的時(shí)間非常短。今后再走下去我們老齡化的軌跡會(huì)和其他比較早的發(fā)達(dá)國家很相似，但速度會(huì)比他們快得多，未富先老的特征非常明顯，這對(duì)于我們的挑戰(zhàn)非常大。
日?qǐng)?bào)：勞動(dòng)年齡人口下降是如何影響中國經(jīng)濟(jì)增長的？