義務(wù)教育法修訂草案首次提請審議，規(guī)定公辦學(xué)校不得收取學(xué)費
備受關(guān)注的義務(wù)教育法修訂草案25日首次提請十屆全國人大常委會第二十次會議審議。草案對義務(wù)教育法作出部分修改補充，涉及義務(wù)教育經(jīng)費保障、資源配置、學(xué)校安全、教育收費等方面的內(nèi)容。
周濟對義務(wù)教育法修訂草案進行說明
受國務(wù)院委托，教育部部長周濟對義務(wù)教育法修訂草案進行了說明。他說，現(xiàn)行義務(wù)教育法自1986年7月1日施行以來，對基本普及九年義務(wù)教育、提高全民族素質(zhì)，發(fā)揮了重要作用。
但是，隨著經(jīng)濟、社會的快速發(fā)展，義務(wù)教育出現(xiàn)了一些新情況、新問題。主要體現(xiàn)在6個方面：義務(wù)教育財政經(jīng)費投入總量不足；義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)較重，應(yīng)試教育沒有得到根本改觀；義務(wù)教育資源分配不盡合理；有些義務(wù)教育學(xué)校亂收費現(xiàn)象嚴(yán)重；義務(wù)教育學(xué)校時有事故發(fā)生；一些人利用義務(wù)教育教科書的編寫、出版和發(fā)行謀求不正當(dāng)利益。
省、區(qū)、市政府統(tǒng)籌落實教育經(jīng)費
針對這些人民群眾和社會各界反映比較強烈的問題，草案分別作出調(diào)整。經(jīng)費保障是發(fā)展義務(wù)教育的基礎(chǔ)。為解決義務(wù)教育經(jīng)費保障問題，草案規(guī)定，義務(wù)教育經(jīng)費投入實行國務(wù)院和地方各級政府根據(jù)職責(zé)共同負(fù)擔(dān)，省、自治區(qū)、直轄市政府負(fù)責(zé)統(tǒng)籌落實的體制。
教育經(jīng)費預(yù)決算向社會公布
草案規(guī)定，政府關(guān)于教育經(jīng)費的預(yù)決算以及學(xué)校收支情況應(yīng)當(dāng)向社會公布。在對義務(wù)教育經(jīng)費保障提出明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上，規(guī)定對在公辦學(xué)校接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年，不得收取學(xué)費，并逐步免收雜費。
解讀
學(xué)校不分重點和非重點
草案規(guī)定，各級政府及其有關(guān)部門不得以任何名義將學(xué)校分為重點和非重點，不得以任何名義編排設(shè)置重點班，不得因個人特征歧視學(xué)生，不得對學(xué)生實施體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益，不得違反規(guī)定開除學(xué)生。
農(nóng)村學(xué)校將獲預(yù)算傾斜
義務(wù)教育法草案規(guī)定縣級政府教育主管部門編制本部門預(yù)算向農(nóng)村學(xué)校和城市薄弱學(xué)校傾斜。
草案規(guī)定，縣級政府教育主管部門應(yīng)當(dāng)組織公辦學(xué)校骨干教師巡回授課、緊缺專業(yè)教師流動教學(xué)，公辦學(xué)校校長和教師流動。城市公辦學(xué)校教師晉升高級職務(wù)，應(yīng)當(dāng)具有在農(nóng)村等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)任教一定年限的經(jīng)歷；新聘任的教師應(yīng)當(dāng)?shù)睫r(nóng)村等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)的學(xué)校任教一定年限。
有前科者學(xué)校不得聘用
草案用專章對義務(wù)教育學(xué)校的設(shè)置作了明確規(guī)定，規(guī)定設(shè)置學(xué)校時應(yīng)當(dāng)確保選址安全，并定期對學(xué)校校舍安全進行檢查。
草案規(guī)定，不得聘用曾經(jīng)因故意犯罪被依法剝奪政治權(quán)利或者判處徒刑的人，或者有精神病史的人擔(dān)任工作人員。
教師工資不低于公務(wù)員
草案規(guī)定，公辦學(xué)校教師的平均工資水平應(yīng)當(dāng)不低于或者高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員相應(yīng)人員的平均工資水平。
為了全面推進素質(zhì)教育，草案強調(diào)，對學(xué)生的考察，應(yīng)當(dāng)綜合考察德、智、體、美等方面全面發(fā)展的情況，不得以考試成績替代全面考察；義務(wù)教育督導(dǎo)不得對學(xué)校進行評比，不得以升學(xué)率作為督導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)放資料不得收取費用
草案規(guī)定，學(xué)校不得組織學(xué)生從事營利性活動，不得自行或者與其他社會組織、個人聯(lián)合向?qū)W生推銷或者變相推銷商品、服務(wù)。向?qū)W生發(fā)放教科書以外的其他書籍、資料，不得收費。
草案還規(guī)定，學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)按照課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開展教育教學(xué)活動，不得違反課程設(shè)置方案和課程標(biāo)準(zhǔn)開展教育教學(xué)活動，不得違反課程設(shè)置方案增加或者刪減課程。學(xué)校應(yīng)當(dāng)把德育放在首位。（·陳菲 田雨）