“改革開放30年后，適應(yīng)新的形勢，就會有一些新的要求、新的變化”。張燕生舉例說，2009年重慶成為引資的熱點地區(qū)。除了傳統(tǒng)的沿海地區(qū)比較吸引外資以外，現(xiàn)在外資開始看重中國中西部地區(qū)的投資前景。重慶大量吸引外資很大程度上與此因素有關(guān)，此次利用外資政策也是適應(yīng)這個變化，鼓勵外資更多地走向中西部。
至于嚴格限制“兩高一資”和低水平、過剩產(chǎn)能擴張類項目等內(nèi)容，張燕生認為，這不僅僅是跟我國的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的大背景聯(lián)系在一起，而且也是全球節(jié)能減排、發(fā)展低碳經(jīng)濟的大勢所趨。就中國來講需要節(jié)能減排，這就需要國內(nèi)的企業(yè)節(jié)能減排，而外資在中國投資也理所應(yīng)當承擔減排的責任。
“這些政策變化也是全球性的，不只是為了切合中國的需要，全球都需要可持續(xù)發(fā)展。”張燕生表示，中國抑制“兩高一資”的政策并不是只針對外資企業(yè)，國內(nèi)企業(yè)也一樣受限，實際上是一個公平的政策調(diào)整。
黃衛(wèi)平解釋說，在改革開放的相當長時期內(nèi)，中國在土地、勞動和資本三大要素中，最缺的是資本，“當時甚至是一些污染較大的企業(yè)也引進到中國，對維護勞工利益和環(huán)境保護缺乏足夠的重視。現(xiàn)在，在經(jīng)濟發(fā)展由追求快轉(zhuǎn)向提高質(zhì)量的情況下，一些口子肯定會收緊。他指出，這不是中國獨家個案，而是世界經(jīng)濟向著更高水平發(fā)展的客觀需要。”
“現(xiàn)在，隨著政策的出臺，一些外資存在著被擠的可能，但這恰恰說明這些外資在污染環(huán)境上存在問題。”他告訴本刊記者，就中國現(xiàn)在的發(fā)展階段來看，高污染、高能耗的外資在國內(nèi)不會有光明的前景，“這對已經(jīng)規(guī)范的外資沒有太大影響，而那些有問題的外資、靠著超國民待遇活著的外資，可能有很大的生存壓力。”
“同一起跑線”是市場完善需要
9號文的另一著力點是創(chuàng)造更加公平、有序的競爭環(huán)境。而享受慣了超國民待遇的部分外資企業(yè)當然會一時不適應(yīng)。黃衛(wèi)平曾就此回應(yīng)歐洲和美國駐京商會人士，“這不是要限制誰，而是把平臺搭得更大一點，取消超國民待遇也是希望大家在一個起跑線上競爭。這是中國完善市場經(jīng)濟的舉措。”在其看來，“對于規(guī)范的跨國企業(yè)來說，其自身也明白，長期實行雙重標準是不可能的。”
張燕生進一步指出，過去我國對國企的稅收平均是30%左右，民企是20%左右，而外企平均下來是12%左右，如果在同一個行業(yè)經(jīng)營的話，對于國企和民企來說是不公平的。從市場競爭原則來看，要市場化就需要進行調(diào)整。一些政策調(diào)整實際上是中國市場化的結(jié)果。
“現(xiàn)在有些企業(yè)會認為，你過去對我這么好，現(xiàn)在怎么不好了？難道為市場競爭創(chuàng)造公平條件不應(yīng)該嗎？為什么外商投資企業(yè)在中國如此成熟的條件下，不能跟中國的企業(yè)，尤其是民營企業(yè)公平競爭呢？”張燕生強調(diào)，看待政策不能有偏頗。
例如，針對外界對政府采購的質(zhì)疑，黃衛(wèi)平指出，“美國的救市提出要買美國貨，英國的救市提出雇英國人，這些都和政府采購沒有什么兩樣。在此方面，外界對中國的看法存在著雙重標準。部分國家甚至到現(xiàn)在為止還不承認中國是一個市場經(jīng)濟國家。”
“兩稅合一等政策進一步為企業(yè)公平競爭創(chuàng)造了條件，這是適應(yīng)市場經(jīng)濟的需要，也是中國市場化改革的重要組成部分。”趙晉平也表示，時至今日，中國經(jīng)濟基本面發(fā)生了翻天覆地的變化，市場主體也發(fā)生了變化，包括一些國有企業(yè)也通過改制、上市等方式實現(xiàn)重組以適應(yīng)市場的需要，已經(jīng)形成多元化的企業(yè)結(jié)構(gòu)，公平競爭的呼聲也就越來越高漲，“這是中國經(jīng)濟發(fā)展的必然。”