新華社北京1月7日電 (記者 趙 超)記者7日從國(guó)家發(fā)展改革委獲悉，國(guó)家發(fā)改委、中央編辦要求今后一律不得將企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件，取消18項(xiàng)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件。
兩部門(mén)指出，企業(yè)投資項(xiàng)目，除關(guān)系國(guó)家安全和生態(tài)安全、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益等項(xiàng)目外，一律由企業(yè)依法依規(guī)自主決策。
同時(shí)，企業(yè)投資建設(shè)實(shí)行核準(zhǔn)制的項(xiàng)目，政府僅從維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全、合理開(kāi)發(fā)利用資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、優(yōu)化重大布局、保障公共利益、防止出現(xiàn)壟斷等“外部性”方面進(jìn)行核準(zhǔn)。對(duì)外商投資項(xiàng)目，還要從市場(chǎng)準(zhǔn)入、資金項(xiàng)目管理等方面進(jìn)行核準(zhǔn)。項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源和產(chǎn)品技術(shù)方案等“內(nèi)部性”條件，均由企業(yè)自主決策、自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得干預(yù)企業(yè)投資自主權(quán)，不得將屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)作為企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。
取消的18項(xiàng)企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件包括銀行貸款承諾、融資意向書(shū)、資金信用證明、股東出資承諾、可行性研究報(bào)告審查意見(jiàn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案審查意見(jiàn)等。
兩部門(mén)還明確，按照“法無(wú)授權(quán)不可為”的原則，除法律、行政法規(guī)明確規(guī)定作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的外，項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)一律不得將其他事項(xiàng)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)的前置條件。項(xiàng)目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)不得以任何形式和任何理由，將屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)及內(nèi)容作為項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告的前置條件。企業(yè)在項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，有權(quán)拒絕將屬于企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的事項(xiàng)作為項(xiàng)目核準(zhǔn)前置條件的要求。