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      理順八種關系 促進老有所依

      理順八種關系 促進老有所依

      2014-01-08 09:43:54

        商洛日報訊 (汪禮君)人人都會老,人人都需要養老。我國制度設計層面對養老工作謀劃得太晚,老齡化不期而至。老百姓未富先老,政府猝不及防,群眾要求強烈,高呼一床難求。做好養老工作,是輿論關注的焦點,群眾關心的熱點,政府工作的難點,但再難也得做,需要用心拿捏,根據《國務院關于加快發展養老服務業的若干意見》應處理好八種關系,促進問題逐步解決。
        第一,處理好家庭、社區和機構的關系。養老工作的總體要求是以居家養老為基礎,以社區養老為依托,以機構養老為支撐。慢慢變老是每個人的歸宿,個人要及早對自己的老年生活進行規劃,做好各種準備。家庭是社會的細胞,贍養老人是家庭的基本責任,是養老的基礎。據調查,90%的老年人希望居家養老,享受家庭溫暖,天倫之樂,老年法也對子女的養老義務進行了具體規定,子女要盡到孝敬老人本分,能在家庭養老的最好不要推向社會。社區是養老的依托,也是家庭養老的補充,要幫助家庭完成一些自身難以完成的照料工作。機構是養老的支撐,要支撐起最困難的老人的養老服務。
        第二,處理好政府和市場的關系。以政府為主導,做好制度設計、統籌規劃、創造良好環境等工作,兜住養老的底。以市場為主體,廣泛參與養老產業,逐步在養老工作中唱主角。政府的職責是促進社會公平,確?;?,管的是“三無”人員、優撫對象、孤寡老人、生活困難的失能半失能老人等,養老機構應不收費或低收費。市場服務的對象是廣大的正常老年群體,可追求一定的經濟效益,對服務對象收費,但因為老年人對象特殊,政府應對市場主體興辦的養老機構進行必要的干預,進行監管和獎補。
        第三,處理好城鄉養老關系。城鄉居民收入和公共服務設施差異大,農村人的養老金大大低于城里人,居住分散,大量年輕人外出打工,空巢和失能老人多,老年人生活困難。要統籌城鄉養老業發展,重視和加強農村養老服務,健全服務網絡,加大資金傾斜力度,建設養老服務設施。
        第四,處理好當前和長遠的關系。養老工作是長期的戰略任務,不可能一蹴而就,在一個財政困難的貧困地區尤甚。需要面向長遠進行規劃,科學布局,從當下做起,首先回應群眾關切,滿足五保、三無人員、重點優撫對象、失能半失能老人的養老需求,然后逐步滿足廣大老年人的養老需求,建立覆蓋所有人群的普惠的養老服務體系。
        第五,處理好高中低檔的關系。老年群眾的條件不一樣,需求也不一樣。建設養老服務機構,也要高中低檔一起上,政府走低端,建設兜底性的養老機構,滿足弱勢群體的養老需求。市場走中高端,面對社會老年群體,滿足多樣化的市場需求。對貧困地區而言,尤其要重心下移,建設好社區日間照料中心和互助幸福院,先因陋就簡,低標準起步,再逐步改善提高,讓老年人享受基本的日間照料,提高生活質量。
        第六,處理好各級的關系。建設養老機構要有所側重,有所分工。市級可建設示范性的養老機構,縣區建設綜合性的養老服務中心,鄉鎮建設敬老院,城市社區建設日間照料中心,農村建設互助幸福院,各個社區普遍建設家庭養老服務中心和小規模的養老機構,縱橫交織,形成網絡。
        第七,處理好醫養關系。老年人或多或少有一些身體毛病,對醫藥有一定的依賴,要求處理好養與醫的關系,注重養醫結合,建設一批老年養護院,與醫保政策相銜接。還要處理好物質享受與精神享受的關系,給老年人更多的人文關懷和精神慰藉,提高其幸福指數。
        第八,處理好政府與部門的關系。加強養老服務體系建設需要政府主導,應建立養老服務體系建設領導小組,統籌協調,組織各有關部門共同努力??捎砂l改委牽頭制定養老服務體系建設規劃,加強養老機構立項工作;民政局負責建設兜底性養老機構,做好行業監管工作;國土局負責提供養老服務設施建設用地,等等。只要個人、家庭、社會、政府及各部門共同努力,就一定能推動養老這輛大車,滿載老年人安度幸福晚年!

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