版式設(shè)計：蔡華偉
"> 數(shù)據(jù)來源：國家發(fā)展改革委
版式設(shè)計：蔡華偉
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，“十四五”時期，我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得哪些成就？
“‘十四五’規(guī)劃綱要各項主要指標(biāo)中，經(jīng)濟(jì)增長、全員勞動生產(chǎn)率、全社會研發(fā)經(jīng)費投入等指標(biāo)進(jìn)展符合預(yù)期；常住人口城鎮(zhèn)化率，人均預(yù)期壽命，糧食、能源綜合生產(chǎn)能力等8項指標(biāo)進(jìn)展超過預(yù)期。”在7月9日舉行的國務(wù)院新聞辦新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委主任鄭柵潔介紹。
4組關(guān)鍵詞聚焦“十四五”時期取得的成就。成就源自共同奮斗，成果終由你我共享。
強(qiáng)
實力更強(qiáng)
5年經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計超35萬億元
過去5年，我們的實力更強(qiáng)了嗎，強(qiáng)在哪？
“十四五”時期，我們實現(xiàn)了量的合理增長。
增速得以保持，前4年經(jīng)濟(jì)平均增速為5.5%；5年經(jīng)濟(jì)增量預(yù)計超35萬億元，相當(dāng)于再造一個長三角；對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率保持在30%左右。“我們國家這么大的體量，在經(jīng)受各種風(fēng)險挑戰(zhàn)的沖擊下，還能保持這樣的增速，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上是前所未有的。”鄭柵潔說。
規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，“十四五”時期，我國經(jīng)濟(jì)總量連續(xù)跨越110萬億元、120萬億元、130萬億元，今年預(yù)計約為140萬億元，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)。
實力增強(qiáng)，強(qiáng)在經(jīng)濟(jì)根基越筑越牢。
“十四五”以來，我國制造業(yè)增加值每年均超過30萬億元，連續(xù)15年穩(wěn)坐全球制造業(yè)“頭把交椅”，200多種主要工業(yè)品產(chǎn)量世界第一，擁有全球規(guī)模最大、門類最齊全、體系最完整的制造體系。
第一艘國產(chǎn)電磁彈射航母福建艦下水，第一艘國產(chǎn)大型郵輪“愛達(dá)·魔都號”建成運營，全球第一座第四代核電站石島灣基地投入商業(yè)運行，國產(chǎn)大飛機(jī)C919實現(xiàn)商業(yè)飛行……中國不能造的越來越少，能造的越來越好。
實力增強(qiáng)，強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施越來越全。
擁有全球最大的高速公路網(wǎng)、高鐵網(wǎng)、港口網(wǎng)、城市軌道交通網(wǎng)、輸配電網(wǎng)、寬帶網(wǎng)，全球數(shù)量最多的風(fēng)電裝機(jī)、光伏裝機(jī)、充電樁、快遞網(wǎng)點等，現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系托起了經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展和人民群眾的便利生活。
截至目前，國家綜合立體交通網(wǎng)主骨架“6軸7廊8通道”建成率超90%，覆蓋超80%的縣，服務(wù)90%左右的經(jīng)濟(jì)和人口；已建成44條特高壓輸電通道，高速公路充電樁覆蓋了98.4%的高速公路服務(wù)區(qū)。
實力增強(qiáng)，強(qiáng)在兩個“飯碗”牢牢端住。
糧食方面，“十四五”時期，我國新建和改造提升高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田4.6億畝，截至目前累計建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田超10億畝。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“21連豐”，去年邁上1.4萬億斤新臺階，谷物、肉類、花生、蔬菜、茶葉、水果等產(chǎn)量居世界首位。
能源方面，我國建成了全球規(guī)模最大的電力基礎(chǔ)設(shè)施體系，發(fā)電裝機(jī)容量占全球1/3，能源自給率保持在80%以上。2024年，油氣總產(chǎn)量首次超過4億噸油當(dāng)量，發(fā)電量達(dá)10萬億千瓦時，煤、油、氣、核、可再生能源等多輪驅(qū)動的能源供應(yīng)體系，有力保障14億多人的用能需求。
“回過頭來看‘十四五’，中國的綜合國力應(yīng)該可以用‘突飛猛進(jìn)’來形容。”鄭柵潔說。
高
質(zhì)量更高
研發(fā)投入強(qiáng)度提高至2.68%
我們發(fā)展的后勁如何，能持續(xù)嗎？
“十四五”時期，我們不僅追求量的合理增長，更追求質(zhì)的有效提升。
創(chuàng)新驅(qū)動更強(qiáng)勁。
有了自主研發(fā)的高性能芯片和操作系統(tǒng)，集齊船舶工業(yè)皇冠上的“三顆明珠”，全面建成運營第一座中國空間站“天宮”……“十四五”時期，我們把創(chuàng)新提到前所未有的重要位置，創(chuàng)新實力持續(xù)提升，創(chuàng)新成果不斷涌現(xiàn)，“硬核”產(chǎn)品層出不窮。
數(shù)據(jù)顯示：2024年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費投入規(guī)模比“十三五”末增長近50%，增量達(dá)到1.2萬億元；研發(fā)投入強(qiáng)度提高到2.68%，接近經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織（OECD）國家平均水平。我國擁有全球規(guī)模最大的研發(fā)人員隊伍，全球百強(qiáng)科技創(chuàng)新集群數(shù)量達(dá)26個、占比全球第一，高新技術(shù)企業(yè)超過46萬家，科技感越來越強(qiáng)。
區(qū)域發(fā)展更協(xié)調(diào)。
2024年，京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟(jì)體量占全國的40%以上；東北地區(qū)糧食產(chǎn)量占全國的25.3%，原油產(chǎn)量占全國的21%……各地區(qū)找準(zhǔn)定位、各展所長。
“西電東送”輸電能力超過3億千瓦，“東數(shù)西算”八大樞紐節(jié)點算力規(guī)模約占全國的70%，中部地區(qū)依托交通區(qū)位優(yōu)勢，培育形成18個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群和13個先進(jìn)制造業(yè)集群，各地區(qū)優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。
綠色底色更鮮明。
發(fā)展可持續(xù)，2024年，我國單位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%，是全球能耗強(qiáng)度下降最快的國家之一；主要資源產(chǎn)出率比“十三五”末提高約12%。當(dāng)前，主要高耗能行業(yè)能效標(biāo)桿產(chǎn)能比“十三五”末提高6個百分點。
環(huán)境更美麗，“十四五”時期，我國森林覆蓋率提高到25%以上，新增森林面積相當(dāng)于陜西省的面積，貢獻(xiàn)了全球新增綠化面積的1/4，增綠全球最多；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定在87%左右，比“十三五”時期提高了3個百分點，長江、黃河兩條母親河干流全線達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，治污成效顯著。
用能更清潔，2024年新能源汽車保有量達(dá)3140萬輛，比“十三五”末的492萬輛增長5倍多。“十四五”時期，我國建成了全球最大清潔發(fā)電體系，新能源發(fā)電裝機(jī)規(guī)模歷史性超過煤電，截至今年5月底，我國可再生能源發(fā)電裝機(jī)達(dá)到20.9億千瓦，比“十三五”末的9.34億千瓦翻了一番多。
“我們每用3度電就有1度是綠電。”鄭柵潔說，“藍(lán)天更多了，風(fēng)景更美了，生活更環(huán)保了。”
實
成果更實
建成并鞏固世界規(guī)模最大的教育、醫(yī)療和社會保障體系
這些成果與我有什么關(guān)系，我能獲得什么？
堅持民生導(dǎo)向，增進(jìn)人民福祉，是編制實施五年規(guī)劃的出發(fā)點和落腳點。
“‘十四五’規(guī)劃綱要提出了7項民生指標(biāo)，在20項主要指標(biāo)中占比超1/3，是歷次五年規(guī)劃中最高的。”國家發(fā)展改革委副主任周海兵說，我國接續(xù)推出一批民生政策，不斷提高人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
這是城鄉(xiāng)差距逐步縮小的5年。“十四五”以來，每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)穩(wěn)定在1200萬人以上，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，城鄉(xiāng)收入相對差距進(jìn)一步縮小。
這是民生保障更加完善的5年。我國建成并持續(xù)鞏固世界規(guī)模最大的教育、醫(yī)療和社會保障體系，九年義務(wù)教育鞏固率、基本養(yǎng)老保險參保率、基本醫(yī)療保險參保率穩(wěn)定保持在95%以上；過去4年，累計開工建設(shè)籌集各類保障性住房約780萬套，有效解決2000多萬人的住房問題。
這是急難愁盼得以加力解決的5年。聚焦“一老”，全國護(hù)理型養(yǎng)老床位占比提高到64.6%；聚焦“一小”，在300多個地級市和人口大縣建設(shè)了托育綜合服務(wù)中心；聚焦看病難，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源加快擴(kuò)容下沉，新增布局114個國家區(qū)域醫(yī)療中心；聚焦看病貴，402種藥品新增進(jìn)入國家醫(yī)保藥品目錄，跨省異地就醫(yī)直接結(jié)算更加便捷、惠及4億多人次。
“民生無小事，我們緊盯百姓身邊事，一件一件辦實辦細(xì)辦好。”鄭柵潔說。
新
機(jī)制更新
民企數(shù)量比“十三五”末增長超40%
如何破除障礙，放開手腳謀發(fā)展？
加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。發(fā)布統(tǒng)一大市場建設(shè)指引；迭代發(fā)布5版市場準(zhǔn)入負(fù)面清單，清單事項從151項減到106項；集中清理4218件妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法……我國已基本建立起全國統(tǒng)一大市場的“四梁八柱”。
持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)企業(yè)活力。組建民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局，推動出臺實施民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，完善與民營企業(yè)的常態(tài)化溝通交流和問題解決機(jī)制，民營企業(yè)增加到5800多萬戶，比“十三五”末增長超過40%。
推進(jìn)要素市場化改革，提升發(fā)展效率。構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，組建國家數(shù)據(jù)局，讓數(shù)據(jù)供得出、流得動、用得好；初步建成全國統(tǒng)一電力市場體系，2024年全國市場化交易電量占全社會用電量的比重達(dá)63%。
穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，釋放磁吸效應(yīng)。2021年、2024年兩次縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單，制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施全面“清零”，在醫(yī)療、增值電信等領(lǐng)域開展試點開放工作；多次修訂《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄》，現(xiàn)行版本總條目已達(dá)1474條……以改革促開放，開放的大門越開越大。
2021年至今年5月，外商累計對華直接投資4.7萬億元，超過“十三五”時期總額。外資企業(yè)貢獻(xiàn)了中國1/3的進(jìn)出口、1/4的工業(yè)增加值、1/7的稅收，創(chuàng)造了3000多萬個就業(yè)崗位。
“‘十四五’時期我國綜合國力全面提升，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)奠定了堅實基礎(chǔ)，我們的制度優(yōu)勢更加鞏固、創(chuàng)新活力更加強(qiáng)勁、物質(zhì)基礎(chǔ)更加雄厚、發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。”鄭柵潔說，展望未來，充滿信心，“十五五”發(fā)展前景將更加光明。
記者手記
每個人都是發(fā)展的親歷者、建設(shè)者、受益者
這是一份令人振奮的成績單。
振奮，源于成績的來之不易。百年變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重。穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、促發(fā)展，化危機(jī)、應(yīng)變局……發(fā)展充滿挑戰(zhàn)，困難超乎預(yù)計。但我們穿越風(fēng)雨、砥礪前行，經(jīng)濟(jì)社會實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
振奮，更源于制度自信的進(jìn)一步堅定。大國發(fā)展，規(guī)劃先行。制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的中長期規(guī)劃并非中國獨有，但像我國這樣能夠朝著既定目標(biāo)持續(xù)制定實施五年規(guī)劃并取得巨大成功，則極為罕見。
這其中，貫穿著“一張藍(lán)圖繪到底”的戰(zhàn)略定力。從“一五”計劃到“十四五”規(guī)劃，一茬接著一茬干，積小勝為大勝。正是這份定力，確保國家航船在驚濤駭浪中始終沿著正確航向破浪前行，推動國家面貌和人民生活發(fā)生翻天覆地的變化。
這其中，凝聚著社會主義制度的顯著優(yōu)勢。社會主義制度集中力量辦大事的優(yōu)勢，讓我們圍繞長期戰(zhàn)略目標(biāo)，謀劃五年規(guī)劃，出臺宏觀政策，安排重大工程項目，確保如期高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)。
我們每個人都是發(fā)展的親歷者、建設(shè)者。前進(jìn)道路上，任何時候都會有困難挑戰(zhàn)。即便遇到的困難比預(yù)計多，但我們?nèi)f眾一心、攻堅克難，取得了符合甚至超過預(yù)期的成果。
我們每個人，也將是發(fā)展的受益者。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。凝聚奮斗點滴，創(chuàng)造美好生活，一項項改革舉措，一個個發(fā)展成果，將更多更公平惠及全體人民。
《 人民日報 》（ 2025年07月10日 03 版）