央視網消息（焦點訪談）：人臉信息與人體的其他生物特征，如指紋、虹膜等與生俱來，具有唯一性。這些關鍵信息一旦被泄露或被不法利用，容易造成較大的風險和危害。近日，國家互聯(lián)網信息辦公室、公安部聯(lián)合公布的《人臉識別技術應用安全管理辦法》正式實施，這是我國首部專門針對人臉識別技術應用的綜合性規(guī)章。那么，人臉識別技術的適用邊界在哪里？什么地方能用人臉識別技術，什么地方不能用？管理辦法實施后，現(xiàn)在發(fā)生了哪些變化呢？
刷臉解鎖、刷臉支付、刷臉進小區(qū)……當前，人臉識別技術已經廣泛應用于各種生活場景。然而，新技術給人們帶來生活便利的同時，一些“強制刷臉”“無感抓拍”等技術的濫用也日益凸顯，人臉識別的適用邊界、采集范圍、數據保護等，都是大家關注的焦點。
記者：“進出門要采集人臉，最擔心的點在哪兒？”
市民江昊峰：“一個是隱私，一個是安全，還有一個是信息的泄露，辦人臉識別涉及到個人的姓名、聯(lián)系方式、人臉，其他的一些資料很容易推出來。”
市民徐愛娜：“個人信息被不良使用，包括手機支付也是存在風險的，在實現(xiàn)便利的同時，信息全部暴露，現(xiàn)在網上有一個時下的名詞叫我們天天都在“裸奔”。”
其實，大眾的擔憂并不無道理，人臉信息的泄露容易引發(fā)問題。
專家介紹，有些驗證場景下，一張照片就可以實現(xiàn)人臉識別應用中的人臉驗證。常規(guī)的眨眼、張嘴、點頭、搖頭等動作都可以通過AI算法驅動完成。
中國信通院人工智能所安全部高級業(yè)務主管陳文弢：“我們上傳一張照片，就可以實現(xiàn)以背后的算法來驅動照片做一些點頭、搖頭，還有眨眼的指令，從而繞過人臉識別的應用系統(tǒng)。”
可見，哪怕一張含有人臉信息的照片，隱私的保護也至關重要。
為了規(guī)范人臉識別技術的應用，今年6月1日，國家網信辦、公安部聯(lián)合公布的《人臉識別技術應用安全管理辦法》正式實施，這是我國首部專門針對人臉識別技術應用的綜合性規(guī)章。與《網絡安全法》《數據安全法》《個人信息保護法》形成配套，進一步厘清了人臉識別的適用邊界，規(guī)范了操作流程，強化了信息保護。
中國社會科學院法學研究所網絡與信息法研究室副主任周輝：“針對人臉技術在經濟社會生活中已經被廣泛應用的糾偏，這樣一個規(guī)定的出臺就告訴大家，對人臉信息的收集還是要注意相應風險的，需要更好地保護自己的人臉信息在內的權益。”
《人臉識別技術應用安全管理辦法》規(guī)定，在公共場所安裝人臉識別設備，應當為維護公共安全所必須，依法合理確定人臉信息采集區(qū)域，并設置顯著提示標識。
中國信息通信研究院互聯(lián)網法律研究中心主任何波：“首先，需要具備安裝的必要性，而且這個必要性必須是為了維護公共安全所必須的，比較典型的是在火車站或者是安檢的一些地方；第二個必要性是必須依法劃定采集范圍，不能超范圍去采集；第三個要設置明顯的標識，比如在人臉識別的采集區(qū)域里面，需要有個標語也好，標牌也好，這樣確保消費者的知情權，讓大家知道我是處在被采集人臉信息的狀態(tài)下面。”
像酒店大堂正是《人臉識別技術應用安全管理辦法》中所涉及的一類公共場所，也曾是人臉識別技術應用比較普遍的地方。此前一段時間，入住酒店除了出示證件，還需要采集人臉信息，這一問題一直飽受公眾詬病。《人臉識別技術應用安全管理辦法》施行一個月來，有什么變化呢？記者進行了走訪調查。
記者：“我想問一下，現(xiàn)在客人入住還需要人臉識別嗎？”
某酒店值班經理陳立彬：“不需要。”
記者：“那手續(xù)是怎么辦理？”
某酒店值班經理陳立彬：“您出示您的身份證，或者直接說一下預訂人姓名，核實無誤的話，拿身份證直接辦理就行了，直接出房卡，也不需要人臉核對。”
記者走訪北京、浙江等地，發(fā)現(xiàn)自6月1日《人臉識別技術應用安全管理辦法》正式實施以來，辦理入住已經不再需要采集人臉信息。而多數酒店也已棄用人臉采集設備。
出入小區(qū)是是否還需要人臉識別是大家關注的焦點。記者走訪杭州多個居民區(qū)發(fā)現(xiàn)，雖然很多小區(qū)配備了人臉識別設備，但物業(yè)并沒有把人臉識別作為唯一的進門方式，還可以采用刷卡、核對信息等多種方式進門。
除了對公共場所人臉識別技術應用的約束，《人臉識別技術應用安全管理辦法》對特殊場景設定了嚴格的管理要求。規(guī)定任何組織和個人不得在賓館客房、公共浴室、公共更衣室、公共衛(wèi)生間等公共場所中的私密空間內部安裝人臉識別設備。
一個位于上海的健身房，門口就有人臉識別設備，會員識別到信息后便能入場。在辦法實施之前的一段時間里，無論是入口還是更衣室，健身房都只有人臉識別這一種驗證身份的方式，這曾讓消費者周女士感到不便。
當事人周女士：“2024年4月份，當時也覺得健身房的人臉識別挺方便的，后來我想想不對啊，更衣室有一個攝像頭，那個攝像頭我不知道它到底拍到我哪個地方，相當于在洗澡換衣服非常隱秘的地方放了一個攝像頭，我覺得很不合理。”
然而，周女士的訴求并沒有得到健身房的回應和整改，于是她起訴健身房來維護自己的權益。
隨即，上海市閔行區(qū)檢察院對相關行業(yè)主管部門進行建議與整改，健身房在被起訴后，便減少了攝像頭的數量。
上海市閔行區(qū)檢察院公益檢察室檢察官黎洪友：“經過調查以后發(fā)現(xiàn)，這個健身房存在兩個方面的問題。第一個是在入口處，強制要求顧客必須使用人臉識別的方式來進入健身房；第二個方面，在地下一層的男女更衣室里面，分別設置了人臉識別設備，在這種私密的空間里設置人臉識別設備是完全沒有必要的。”
《人臉識別技術應用安全管理辦法》明確規(guī)定：應用人臉識別技術時，除了要具備充分的必要性，也要采取對個人權益影響最小的方式，并且不得將人臉識別技術作為唯一的驗證方式。像周女士這樣的公眾訴求，有了更清晰的規(guī)章依據。
而在6月1日《人臉識別技術應用安全管理辦法》正式實施后，記者發(fā)現(xiàn)，節(jié)目中所提到的這家健身房已進行了進一步的整改，更衣室取消了人臉識別；而健身房入口的閘機也可以通過手環(huán)通過。
專家還表示，要實現(xiàn)個人權益的最小影響，就要做到最小化的數據采集，而分類采集是一種有效的方式。
奇安信科技集團股份有限公司副總裁張庭：“在不同應用場景當中，應該采用不同的采集的等級。像最基礎的只采集5個點，深度一點到68個點，高階一點到106個點。從使用場景上，比如只是一個門禁的識別，不應該采集過深的數據；但是像金融、銀行的轉賬人臉識別需要更加精準識別是你本人，可能采集的點會多一些。”
采訪中記者了解到，很多人會關注人臉信息的采集是否合法，但并未關注到采集的信息數據去哪了。
《人臉識別技術應用安全管理辦法》對數據的存儲和傳輸提出了更加明確的要求，比如“人臉信息應當存儲于人臉識別設備內，不得通過互聯(lián)網對外傳輸”，體現(xiàn)了對網絡攻擊風險的高度警惕。
張庭：“本地化存儲天然給網絡攻擊設很大的一個屏障，因為數據不用直接存儲在云端，大多數情況下需要接觸到這臺設備，才有可能取到終端的信息，能做到物理隔離，極大降低數據泄露的風險和數據泄露的范圍。”
記者注意到，《人臉識別技術應用安全管理辦法》規(guī)定，人臉識別技術應用系統(tǒng)應當采取數據加密、安全審計、訪問控制、授權管理、入侵檢測和防御等措施保護人臉信息安全。
辦法實施后，記者跟隨網信、公安等部門對浙江臺州椒江區(qū)的小區(qū)、寫字樓、酒店等場所的人臉識別系統(tǒng)開展巡查，發(fā)現(xiàn)有些單位人臉數據入侵防御不到位，有不少小區(qū)和寫字樓的人臉數據存儲密碼過于簡單，甚至存在自動登錄的情況。
浙江臺州市公安局椒江分局網絡安全保衛(wèi)大隊民警周海龍：“要求設置包含字母、數字、符號的8位以上復雜密碼，禁止弱口令；關閉自動登錄系統(tǒng)；同時每3個月更換一次密碼；安全管理者需落實“最小權限原則”，非工作人員禁止接觸存儲設備。”
專家指出，一旦批量數據泄露，會引發(fā)巨大風險。如果信息持有者將個人識別數據與個人身份等敏感個人信息關聯(lián)存儲，還可能關聯(lián)個人行為和交往規(guī)律，重構特定目標的“關系網”，進而帶來更大的安全隱患。
張庭：“因為數據在這條整個商業(yè)的產業(yè)鏈里面能夠變現(xiàn)。這是整個過程中最核心的點，變現(xiàn)途徑。這個數據A公司買了，A公司賣給B公司、C公司，每個公司都有自己的一些數據，再把這些數據合并完成之后，做商業(yè)的推廣也好，都能夠產生比較大的經濟收益。”
記者了解到，《人臉識別技術應用安全管理辦法》延續(xù)了數據分類分級管理的思路，針對存儲數量達到10萬人的個人信息處理者，設置了網信部門備案的要求。
張庭：“因為整體數據量比較大，責任和義務就更大，所以對于量越大管理越嚴，這也是對于數據做分級分類要求的一個體現(xiàn)。中國的算法技術和人臉識別應用場景在全球是領先的，這次辦法的出臺，讓我們進入了一個技術和質量并行的新階段，推動人臉識別技術更好地造福于社會大眾。”
人臉信息具有唯一性和終身性，一旦泄露，無法像密碼那樣更改。對此，我們應該強化人臉信息安全保護意識，對一些公共場所、手機應用提出的人臉信息采集保持謹慎態(tài)度。值得注意的是，關于人臉識別的授權，也有了更加人性化的保護原則。比如，基于個人同意處理人臉信息的，個人有權撤回同意，個人信息處理者應當提供便捷的撤回同意的方式。相信隨著法制的進步和完善，人臉識別的問題將得到有效的治理和糾偏，真正讓科技進步造福大眾。