人民網(wǎng)北京3月29日電 （記者黃盛）證監(jiān)會(huì)28日發(fā)布《上市公司信息披露管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），自2025年7月1日起施行。辦法要求，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)揭示要求。上市公司應(yīng)當(dāng)充分披露可能對(duì)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重大不利影響的風(fēng)險(xiǎn)因素。上市時(shí)未盈利且上市后也仍未盈利的，應(yīng)當(dāng)充分披露尚未盈利的成因以及對(duì)公司的影響。
吸收信息披露監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)
根據(jù)《辦法》，上市公司應(yīng)當(dāng)充分披露可能對(duì)公司核心競(jìng)爭(zhēng)力、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和未來(lái)發(fā)展產(chǎn)生重大不利影響的風(fēng)險(xiǎn)因素。此外，上市時(shí)未盈利且上市后也仍未盈利的，應(yīng)當(dāng)充分披露尚未盈利的成因，以及對(duì)公司的影響。
《辦法》同時(shí)明確了行業(yè)經(jīng)營(yíng)信息披露要求和非交易時(shí)段發(fā)布信息的要求——上市公司應(yīng)當(dāng)結(jié)合所屬行業(yè)的特點(diǎn)，充分披露與自身業(yè)務(wù)相關(guān)的行業(yè)信息和公司的經(jīng)營(yíng)性信息，便于投資者合理決策；上市公司和相關(guān)信息披露義務(wù)人確有需要的，可以在非交易時(shí)段對(duì)外發(fā)布重大信息，但應(yīng)當(dāng)在下一交易時(shí)段開(kāi)始前披露相關(guān)公告。
此外，《辦法》明確信息披露義務(wù)人暫緩、豁免披露信息的，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的規(guī)定；規(guī)定上市公司按照證券交易所的規(guī)定發(fā)布可持續(xù)發(fā)展報(bào)告。
強(qiáng)化對(duì)部分重點(diǎn)事項(xiàng)的監(jiān)管
《辦法》增加了對(duì)上市公司信息披露“外包”行為的監(jiān)管要求。為了防范可能出現(xiàn)的保密風(fēng)險(xiǎn)，明確除按規(guī)定可以編制、審閱信息披露文件的證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)外，上市公司不得委托其他公司或者機(jī)構(gòu)代為編制或者審閱信息披露文件。此外，上市公司不得向證券公司、證券服務(wù)機(jī)構(gòu)以外的公司或者機(jī)構(gòu)咨詢(xún)信息披露文件的編制、公告等事項(xiàng)。
《辦法》將披露時(shí)點(diǎn)由“董事、監(jiān)事或者高級(jí)管理人員知悉該重大事件發(fā)生時(shí)”修改完善為“董事或者高級(jí)管理人員知悉或者應(yīng)當(dāng)知悉該重大事件發(fā)生時(shí)”。
《辦法》要求，除上市公司及其控股股東、實(shí)際控制人、董事、高級(jí)管理人員外，新增收購(gòu)人、資產(chǎn)交易對(duì)方、破產(chǎn)重整投資人等相關(guān)方為公開(kāi)承諾主體。
調(diào)整上市公司監(jiān)事會(huì)、監(jiān)事信息披露相關(guān)規(guī)定
《辦法》刪除有關(guān)上市公司監(jiān)事的規(guī)定。由于信息披露義務(wù)人除了上市公司及其董事、高級(jí)管理人員以外，還包括股東、實(shí)際控制人、收購(gòu)人等，其中有的主體不是上市公司，現(xiàn)有法律、行政法規(guī)并未強(qiáng)制要求其取消監(jiān)事會(huì)，因此，在個(gè)別條文中仍保留有關(guān)監(jiān)事的規(guī)定。
《辦法》明確審計(jì)委員會(huì)對(duì)定期報(bào)告編制的監(jiān)督方式。審計(jì)委員會(huì)在董事會(huì)決議前對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告進(jìn)行事前把關(guān)，同時(shí)，審計(jì)委員會(huì)成員作為董事也在董事會(huì)審議定期報(bào)告時(shí)進(jìn)行事中監(jiān)督。
《辦法》將原有關(guān)監(jiān)事會(huì)的義務(wù)與責(zé)任，適應(yīng)性調(diào)整為審計(jì)委員會(huì)的義務(wù)與責(zé)任。此外，根據(jù)新修訂的行政處罰法和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)行政處罰法〉的通知》，將《辦法》處罰金額上限調(diào)整至十萬(wàn)元。另外，《辦法》還對(duì)個(gè)別文字表述和條文順序做了修改。
證監(jiān)會(huì)表示，考慮到本次《辦法》修訂內(nèi)容較多，有些方面變動(dòng)還比較大，為了給上市公司留足準(zhǔn)備時(shí)間，同時(shí)減少對(duì)2024年年報(bào)披露工作的影響，《辦法》定于2025年7月1日起正式施行。