2024年，我國(guó)大氣污染防治情況如何？2025年基本消除重污染天氣的指標(biāo)能否順利實(shí)現(xiàn)？生態(tài)環(huán)境部今日召開例行新聞發(fā)布會(huì)，圍繞“持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”主題介紹有關(guān)工作。
新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng) 歐陽(yáng)易佳攝
持續(xù)深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)
重污染天是人民群眾的“心肺之患”，老百姓的觀感是最直接的、影響是最突出的、健康危害是最大的。
“‘十四五’以來，全國(guó)重污染天數(shù)比例穩(wěn)中有降，2024年為0.9%，超額完成年度目標(biāo)。”生態(tài)環(huán)境部大氣環(huán)境司司長(zhǎng)李天威在發(fā)布會(huì)伊始，帶來了一則好消息。
“藍(lán)天不是等來的，而是拼出來的。”李天威說，2024年，大氣污染防治開展了大量工作。通過持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域行業(yè)治理減排，全年完成散煤治理200萬(wàn)戶，累計(jì)達(dá)4100萬(wàn)戶。推動(dòng)完成鋼鐵行業(yè)全流程超低排放改造1.3億噸，實(shí)現(xiàn)全國(guó)80%以上產(chǎn)能全流程或重點(diǎn)工程超低排放改造；組織排查揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）重點(diǎn)企業(yè)2.35萬(wàn)家，完成問題整改3萬(wàn)余個(gè)。
李天威介紹，通過積極推動(dòng)“公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水”，年度鐵路貨運(yùn)量增長(zhǎng)2.8%、水路貨運(yùn)量增長(zhǎng)4.7%；累計(jì)淘汰高排放車近5000萬(wàn)輛；對(duì)7家車企13個(gè)車型的車輛開展排放召回，涉及問題車輛28萬(wàn)輛；開展機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)領(lǐng)域第三方機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治行動(dòng)，查處3790家，刑事立案155起，有效打擊弄虛作假。
李天威介紹，通過全面加強(qiáng)重污染天氣應(yīng)對(duì)和區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控。完成新一輪重污染應(yīng)急預(yù)案修訂，優(yōu)化預(yù)警分級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)應(yīng)急減排清單涉氣企業(yè)全覆蓋，2024年共納入企業(yè)76萬(wàn)家，比2022年增加近1倍；深化重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)，2024年績(jī)效A級(jí)和績(jī)效引領(lǐng)級(jí)的企業(yè)2754家，比2022年增加46%。實(shí)施秋冬季長(zhǎng)時(shí)間大范圍重污染應(yīng)對(duì)分階段差異化管控，組織開展跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效減少中重度污染天氣將近50%。協(xié)同“線上+線下”兩個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，開展重點(diǎn)區(qū)域空氣質(zhì)量改善監(jiān)督幫扶，共派出607個(gè)工作組，4769人次，發(fā)現(xiàn)推動(dòng)并解決各類突出問題8.8萬(wàn)余個(gè)。
多措并舉解決老百姓家門口的污染問題
噪聲、餐飲油煙、惡臭，這些老百姓家門口的污染跟群眾的切身利益密切相連。
“我感覺解決起來有兩難。一是這些問題關(guān)乎群眾的切身利益、直接利益，涉及的主體多樣，監(jiān)管部門職能交叉，管理難。二是這些污染具有瞬時(shí)性、局域性的特點(diǎn)，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與群眾的實(shí)際感知存在‘時(shí)差’，標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定跟老百姓的體驗(yàn)也有‘溫差’，不僅執(zhí)法難，技術(shù)上、手段上也很難。”李天威說。
為解決好老百姓家門口的噪聲問題，近年來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)同相關(guān)部門持續(xù)落實(shí)《“十四五”噪聲污染防治的行動(dòng)計(jì)劃》。
一方面，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問題，開展噪聲治理“千件萬(wàn)戶”投訴典型案件調(diào)度，一共調(diào)度了1600多件，受益群眾50多萬(wàn)人。推動(dòng)打造“消除雜音、睡得安心”的寧?kù)o小區(qū)，全國(guó)目前已建設(shè)完成寧?kù)o小區(qū)2132個(gè)。推廣“靜音車廂”，在京滬、京廣等鐵路線路已有99列靜音列車在飛馳。
另一方面，指導(dǎo)地方進(jìn)一步明確噪聲污染防治的監(jiān)管職能，全國(guó)338個(gè)地級(jí)市（不含三沙市）中已經(jīng)完成了283個(gè)。近20萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了噪聲“持證排污”，年內(nèi)全部28萬(wàn)家工業(yè)企業(yè)將納入排污許可證管理。北京、江蘇等11個(gè)省份劃定噪聲敏感建筑物集中區(qū)域超過了860平方公里。
李天威表示，接下來，生態(tài)環(huán)境部會(huì)把噪聲、餐飲油煙、惡臭這些老百姓家門口的煩心事作為心頭事，持續(xù)地優(yōu)化、強(qiáng)化上述這些行之有效的措施辦法，積極固化、謀劃能落地、好操作、有成效的制度機(jī)制，努力把老百姓家的事辦到家。
讓環(huán)保投入高、績(jī)效好的企業(yè)享受政策紅利
近年來，生態(tài)環(huán)境部從各個(gè)角度、各個(gè)領(lǐng)域，極力推進(jìn)大氣污染治理績(jī)效提升。
在價(jià)格方面，出臺(tái)了燃煤電廠超低排放電價(jià)政策，指導(dǎo)地方制定了鋼鐵、水泥等行業(yè)超低排放差別化的電價(jià)、水價(jià)。在財(cái)稅方面，中央和地方大氣污染防治資金對(duì)改造項(xiàng)目予以支持，完成改造的企業(yè)還能享受環(huán)境稅、購(gòu)置稅等減免優(yōu)惠政策。
在環(huán)保監(jiān)管方面，落實(shí)超低排放和環(huán)保績(jī)效A級(jí)企業(yè)重污染天氣預(yù)警期間不停產(chǎn)、不限產(chǎn)，環(huán)保檢查“無事不擾”，保障綠色、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能能夠盡量發(fā)揮。
“正是這一系列的措施，推動(dòng)我國(guó)建成了世界上規(guī)模最大的清潔煤電體系和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系，很多企業(yè)綠色轉(zhuǎn)型和利潤(rùn)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)了同頻共振。根據(jù)中國(guó)鋼鐵工業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，全國(guó)完成超低排放改造企業(yè)的利潤(rùn)率比其他企業(yè)高出了1.7個(gè)百分點(diǎn)。”李天威說。
李天威表示，下一步，生態(tài)環(huán)境部將從強(qiáng)化技術(shù)引領(lǐng)、完善政策支持、突出標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管四個(gè)方面持續(xù)健全長(zhǎng)效機(jī)制，讓環(huán)保投入高、績(jī)效好的企業(yè)享受實(shí)實(shí)在在的政策紅利。