編者按：規(guī)范對網(wǎng)絡(luò)暴力信息和賬號的處置，強化用戶權(quán)益保護；明確公平競爭審查標準，著力打破地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷；全面實行住房公積金個人證明事項“亮碼可辦”；在我國境內(nèi)生產(chǎn)、經(jīng)營的中藥飲片，應(yīng)標注產(chǎn)品規(guī)格、藥材產(chǎn)地、生產(chǎn)企業(yè)等信息……8月1日起，《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》《公平競爭審查條例》《中藥飲片標簽管理規(guī)定》等一批法律法規(guī)施行，聚焦群眾關(guān)切，以法治力量推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
湯某某與何某因瑣事多次發(fā)生沖突，湯某某在多個網(wǎng)絡(luò)平臺發(fā)布視頻、謾罵泄憤，何某也予以回擊。隨著矛盾激化，二人捏造不實信息并公開發(fā)布，引發(fā)大量網(wǎng)民圍觀、議論，造成不良社會影響。公安機關(guān)對二人依法傳喚，告知雙方在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)布言論應(yīng)當遵守法律法規(guī)，并對湯某某、何某處以行政處罰。
8月1日起，對類似網(wǎng)絡(luò)暴力行為的處理，將有更充分和明確的法律法規(guī)支撐。近日，國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室聯(lián)合公安部、文化和旅游部、國家廣播電視總局公布《網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)。《規(guī)定》設(shè)置了全方位的行政責任、刑事責任和民事責任，明確受到網(wǎng)絡(luò)暴力后的救濟措施，提出：“違反本規(guī)定，給他人造成損害的，依法承擔民事責任；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。”
國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負責人說：“在網(wǎng)絡(luò)安全法、個人信息保護法、未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例等法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，《規(guī)定》將進一步建立網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理制度體系，有力提升網(wǎng)絡(luò)暴力治理效能。”
旅游期間，李女士拍攝了一段穿漢服跳舞的視頻，上傳到某短視頻平臺后，有網(wǎng)民在評論區(qū)留言或發(fā)私信給李女士進行嘲諷，給李女士帶來困擾。“別人對我嘲諷貶低，但沒說臟話，也沒造謠，這算網(wǎng)暴嗎？”帶著疑問，李女士嘗試使用平臺提供的“一鍵防網(wǎng)暴”功能。隨后，許多嘲諷信息被屏蔽刪除。
李女士的疑問，反映出網(wǎng)絡(luò)暴力治理中的一個問題——如何界定網(wǎng)絡(luò)暴力。中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所研究員支振鋒說：“《規(guī)定》對網(wǎng)絡(luò)暴力信息作出界定，明確其是指‘通過網(wǎng)絡(luò)以文本、圖像、音頻、視頻等形式對個人集中發(fā)布的，含有侮辱謾罵、造謠誹謗、煽動仇恨、威逼脅迫、侵犯隱私，以及影響身心健康的指責嘲諷、貶低歧視等內(nèi)容的違法和不良信息’。”
有一次，張某在社交平臺上發(fā)表對某事件的看法，與許多網(wǎng)民意見不合，有網(wǎng)民聲稱要通過私信辱罵。張某登錄社交平臺賬號查看，發(fā)現(xiàn)許多不友善的私信直接被平臺屏蔽攔截了。
“作為網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者，網(wǎng)絡(luò)平臺提供了網(wǎng)絡(luò)信息生產(chǎn)和傳播的基本空間，也要在信息內(nèi)容治理中起到基礎(chǔ)性和主體性作用。”支振鋒說。
“在網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理方面，《規(guī)定》明確和細化了法律法規(guī)對相關(guān)主體的要求。”中國信息通信研究院政策與經(jīng)濟研究所所長辛勇飛介紹，《規(guī)定》要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當履行網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容管理主體責任，建立完善網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理機制，健全用戶注冊、賬號管理、個人信息保護、信息發(fā)布審核、監(jiān)測預(yù)警、識別處置等制度；應(yīng)當依法對用戶進行真實身份信息認證，加強用戶賬號信息管理，為遭受網(wǎng)絡(luò)暴力信息侵害的相關(guān)主體提供賬號信息認證協(xié)助。
“《規(guī)定》將助力形成‘自律—管理—保障’的網(wǎng)絡(luò)暴力立體化治理格局。”辛勇飛告訴記者，《規(guī)定》鼓勵網(wǎng)絡(luò)相關(guān)行業(yè)組織加強行業(yè)自律，開展網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理普法宣傳，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者加強網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理并接受社會監(jiān)督；要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者制定和公開管理規(guī)則和平臺公約，定期發(fā)布網(wǎng)絡(luò)暴力信息治理公告。
“網(wǎng)絡(luò)暴力本質(zhì)上是語言暴力在網(wǎng)絡(luò)空間中的呈現(xiàn)，說到底是一種信息內(nèi)容傳播。”支振鋒說，《規(guī)定》從信息內(nèi)容治理的維度，抓住了網(wǎng)絡(luò)暴力治理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，對網(wǎng)絡(luò)暴力行為“釜底抽薪”，將成為營造良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)、保障公民合法權(quán)益的有力抓手。
本報記者 金 歆