核心閱讀
為了進一步遏制公務接待違規(guī)吃喝等問題，浙江省衢州市推行“公務餐”一件事改革，在“浙政釘”APP上開發(fā)了“公務餐”數(shù)字化應用，公務人員在市域內出差，就近到機關單位或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府食堂掃碼就餐，切實推動作風建設常態(tài)化長效化。
打開手機，在“浙政釘”APP上搜索“公務餐”應用，找到就近的食堂，點擊“預約”按鈕，填寫就餐時間、人數(shù)、聯(lián)系方式等信息……一通操作下來，一頓“公務餐”線上申請便可完成。
前不久，浙江省衢州市紀委監(jiān)委派駐市住建局紀檢監(jiān)察組組長洪文龍一行前往江山市長臺鎮(zhèn)開展專項調研督導。臨近飯點，洪文龍動動手指，便在鎮(zhèn)政府機關食堂預約了午餐。“放在過去，這會估計還在市區(qū)吃公務接待餐，現(xiàn)在一行4人用手機就解決了出差就餐的問題。”洪文龍說。
直面問題，公務接待存隱患
洪文龍體驗的這種便捷“公務餐”，如今在衢州已成常態(tài)。
去年7月，衢州市紀委監(jiān)委為進一步嚴格落實中央八項規(guī)定精神，會同市財政局等部門圍繞“厲行節(jié)約、反對浪費”，在全市域推行“公務餐”一件事改革。改革明確規(guī)定，除會議、培訓用餐和市外來賓接待等事宜外，全市各級機關單位工作人員在市域范圍內開展公務活動一律在本地機關食堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食堂等指定用餐點，掃碼繳納15元后即可用餐，相關單位不再憑公函安排公務接待，全市范圍內實現(xiàn)一碼通用、一碼支付。
如此改革，出于什么考慮？
在開化縣大溪邊鄉(xiāng)茂新村駐村干部王亭看來，過去提起公務接待，有些為難。上級部門或鄉(xiāng)干部到村檢查多，接待花銷就大，導致村集體非生產性開支問題發(fā)生。
對此，柯城區(qū)石梁鎮(zhèn)綜合督考辦負責人孫志超也深有感觸。自轄區(qū)內麻蓬未來鄉(xiāng)村建設以來，石梁鎮(zhèn)接待異地及同城各級單位的考察人數(shù)和次數(shù)明顯增多。在實行“公務餐”一件事改革前，孫志超幾乎每周都要對接公務用餐安排。“在菜品選擇、費用控制、公務結算、接待服務等方面都得精打細算，挺費腦筋的。”孫志超說。
衢州市紀委副書記、市監(jiān)委副主任邵曉航介紹，2021年以來，衢州市查處的違規(guī)公款吃喝問題20起，其中違規(guī)上酒、費用超標等違反公務接待管理辦法，以及通過空白公函、虛假公函違規(guī)報銷宴請費用等問題就有9起。
數(shù)字賦能，打通監(jiān)管全流程
邵曉航分析，在公務接待中，一些接待單位出于“抹不開面子”等心理，有時會擅自提高接待水平，或者全程接待、同城接待等，而由此產生的接待費缺口，則采取虛開公函、虛增接待人員等方式報銷填補。此外，部分單位還存在食堂管理不嚴、經(jīng)費使用不規(guī)范問題。
2018年5月，常山縣委巡察發(fā)現(xiàn)，球川鎮(zhèn)以虛增村干部會議參會人數(shù)、餐費的方式，制作會議通知、復印村干部簽到單等作為會議餐費報銷單據(jù)，隨后按報賬程序逐級審批報賬，用于彌補無公函來客招待費缺口。2019年，該鎮(zhèn)原主要領導受到問責處理，相關資金予以清退，此事促使常山縣率先在衢州探索“廉政灶”制度，這也成為“公務餐”一件事改革的雛形。
為了從根源上糾治違規(guī)接待歪風，減輕基層公務接待負擔，同時解決進城下鄉(xiāng)公務就餐問題，去年8月以來，結合巡視反饋問題整改，衢州開始在全市范圍內探索推行“公務餐”一件事改革。
為此，衢州市紀委監(jiān)委牽頭財政、國資等部門，在“浙政釘”APP上開發(fā)了“公務餐”數(shù)字化應用，并出臺《衢州市“公務餐”管理辦法（試行）》。應用打通了全市域內的市、縣、鄉(xiāng)各級單位498家食堂，全市公務人員開展公務活動不再憑公函安排公務接待，可就近在任何一個單位食堂，自行掃碼用餐，有效解決干部跨單位跨地域工作就餐不便等問題，同時減少公務接待支出，減輕基層接待負擔。
“有了此應用，干部就算前往不熟悉的區(qū)域也能及時找到用餐點，也方便用餐點根據(jù)實際情況做好備餐工作。”負責開發(fā)應用的衢州市紀檢監(jiān)察綜合保障中心主任池國琴介紹，“此應用自動記錄干部每次掃碼就餐情況，國資公司負責記賬，再由各單位從干部飯卡中扣除相應刷卡費用。”
在池國琴看來，“公務餐”一件事改革以數(shù)字化手段有效盤活并充分利用了地方機關食堂、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食堂等用餐點，同時打通“差旅費報銷”等多個應用數(shù)據(jù)設置預警模型，實現(xiàn)“公務餐”制度執(zhí)行情況全程動態(tài)監(jiān)測，為精準開展監(jiān)督檢查提供支撐。“目前全市513家食堂、用餐點已經(jīng)納入保障范圍，工作日平均有六七百人掃碼就餐。”衢州市財政局黨委委員張慶說。
創(chuàng)新舉措，多方受益見成效
實施“公務餐”一件事改革以來，衢州全市累計掃碼就餐156743人次，工作日日均用餐人員在600人左右，全市公務接待費用支出同比減少約30%。
這樣的創(chuàng)新舉措，也讓多方受益。
“以前我們鎮(zhèn)月均公務接待60批次，確定人數(shù)、行程、標準，工作量十分繁重。”龍游縣溪口鎮(zhèn)黨委副書記王翔介紹，現(xiàn)在手機上就能提前預約，食堂接到預約單再按需準備，減輕了接待壓力，也有效減少了餐飲浪費行為。“公務餐”一件事改革實施一年以來，溪口鎮(zhèn)公務接待費用下降了70.4%。
對食堂管理者而言，這樣的改革也頗有成效。“以往食堂食材采購大都憑經(jīng)驗估算，往往會買多。”溪口鎮(zhèn)食堂管理人員楊瑞說，如今通過APP后臺數(shù)據(jù)分析，食堂可在線統(tǒng)計就餐人數(shù)，方便科學合理采購食材，還能根據(jù)每天的就餐峰值時間來分批次供餐。
“吃飯省了時間，不僅提高了工作效率，也減輕了基層陪同人員的負擔，對大家而言都是好事。”洪文龍說，干部從繁瑣接待活動中“脫身”出來，能夠有更多精力為群眾辦實事。
“公務餐”一件事改革將原來“誰家接待、誰家出錢”的公務接待方式轉化為“接待誰、誰出錢”，衢州本地干部在市域內開展公務活動，必須和在自己單位一樣，自己為餐費買單。“不過我們也要意識到，仍有少數(shù)干部習慣吃喝迎送，試圖繞過監(jiān)督應用，吃而不付，付少吃多，給違規(guī)行為披上‘隱形外衣’。”邵曉航說，對此，衢州市紀檢監(jiān)察機關線上線下協(xié)同開展改革落實情況的監(jiān)督檢查，截至目前，已核查發(fā)現(xiàn)違規(guī)吃喝等問題146個，批評教育幫助和處理146人，并對12起典型案例通報曝光。
下一步如何改進？邵曉航介紹，改革將持續(xù)優(yōu)化系統(tǒng)功能和監(jiān)督預警模型，探索推進實時結算、“一碼通”等試點工作，既以數(shù)字化方式進一步方便公務人員就餐，減輕出差人員和出差地的負擔，同時筑牢智能防線，嚴肅查處政策執(zhí)行打折扣、搞變通等問題，倡導黨員干部厲行勤儉節(jié)約，持續(xù)推動轉作風樹新風，營造勤儉節(jié)約新風尚。
《 人民日報 》（ 2023年08月11日 10 版）