糧食安全是“國之大者”。今年4月，習(xí)近平總書記在廣東考察時指出，中國是一個有著14億多人口的大國，解決好吃飯問題、保障糧食安全，要樹立大食物觀，既向陸地要食物，也向海洋要食物，耕海牧漁，建設(shè)海上牧場、“藍色糧倉”。
黨中央高度重視深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展。黨的二十大報告提出，樹立大食物觀，發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，構(gòu)建多元化食物供給體系。2023年中央一號文件提出，建設(shè)現(xiàn)代海洋牧場，發(fā)展深水網(wǎng)箱、養(yǎng)殖工船等深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖。近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等8部門印發(fā)《關(guān)于加快推進深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》）。圍繞深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)以及全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)加快推進深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展的重點任務(wù)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政局負(fù)責(zé)人回答了記者提問。
樹立大食物觀，構(gòu)建多元化食物供給體系
問：端好端牢中國飯碗，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖具有什么樣的地位？
答：飯碗一起端，責(zé)任一起扛，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖恰逢其時。《意見》出臺，對于加快國家“藍色糧倉”建設(shè)、扛穩(wěn)糧食安全重任、確保國家糧食安全意義重大。
有利于增加優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品供給。水產(chǎn)品是重要農(nóng)產(chǎn)品，能夠增加食物總量，緩解主糧和畜禽產(chǎn)品供給壓力。近年來，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國居民對海水產(chǎn)品的需求不斷增加，在陸域與近海養(yǎng)殖空間趨緊的情況下，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的潛力主要在深遠(yuǎn)海。
有利于加快海水養(yǎng)殖現(xiàn)代化升級。與傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式相比，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備更為先進、養(yǎng)殖技術(shù)更為領(lǐng)先、產(chǎn)業(yè)鏈更為完備。比如，重力式網(wǎng)箱生產(chǎn)集約高效，桁架類網(wǎng)箱自動智能，養(yǎng)殖工船自主游弋選擇適宜海域。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖還能有效帶動水產(chǎn)育種、預(yù)制菜加工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈。
有利于保護海洋生態(tài)環(huán)境。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖布設(shè)海域水質(zhì)更優(yōu)、流速更快、海域生態(tài)容量更大，魚類在天然的環(huán)境里生長，品質(zhì)更優(yōu)。扛牢養(yǎng)海護海責(zé)任，目前，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的廢棄物都能得到妥善有效處置。
深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備條件不斷改善，現(xiàn)代化水平不斷提升
問：國家“藍色糧倉”建設(shè)成就為進一步推進深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖創(chuàng)造了怎樣的有利條件？
答：深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖是新興產(chǎn)業(yè)，是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程。20世紀(jì)90年代，我國開始引進并推廣應(yīng)用重力式網(wǎng)箱，目前已成為深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖最主要最成熟的養(yǎng)殖模式。“十三五”以來，沿海地區(qū)陸續(xù)涌現(xiàn)出一批先進適用的桁架類網(wǎng)箱和養(yǎng)殖工船，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖加速推進。我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)生了歷史性變革，為進一步推進深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖創(chuàng)造了有利條件。
一方面，養(yǎng)殖規(guī)模和品種不斷擴大，裝備水平不斷提高。
養(yǎng)殖規(guī)模上，全國已建成重力式網(wǎng)箱2萬余口、桁架類網(wǎng)箱40個、養(yǎng)殖工船4艘。2022年全國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖水體4398萬立方米，產(chǎn)量39.3萬噸，比“十三五”初期分別增加3.3倍和2.4倍，占海水魚類養(yǎng)殖產(chǎn)量的兩成以上。養(yǎng)殖品種上，沿海各地培育出大黃魚“甬岱1號”、“富發(fā)1號”和金鯧“晨海1號”等適合深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的新品種，大西洋鮭、許氏平鲉、軍曹魚等新品種選育加快推進。裝備水平上，重力式網(wǎng)箱已能到20米水深的海域養(yǎng)殖。目前，廣東“德海1號”桁架類網(wǎng)箱已經(jīng)過17級臺風(fēng)的檢驗，網(wǎng)箱結(jié)構(gòu)安全性能不斷提高；山東“國信1號”養(yǎng)殖工船可游弋養(yǎng)殖，探索“船載艙養(yǎng)”養(yǎng)殖技術(shù)。
另一方面，齊抓共管形成合力，政策支持體系不斷完善。
“十三五”以來，財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過漁業(yè)發(fā)展補助政策，對深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖設(shè)施裝備建造給予支持。國家發(fā)展改革委的海洋牧場建設(shè)項目、工業(yè)和信息化部的首臺（套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用項目、科技部的“藍色糧倉科技創(chuàng)新”國家重點研發(fā)計劃，都對深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展予以大力支持。沿海地方各級人民政府也在財政、金融、產(chǎn)權(quán)、用海等方面出臺系列支持政策，鼓勵建造深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖裝備、完善產(chǎn)業(yè)鏈配套。
全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)推動深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展
問：新征程上發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的總體思路和重點任務(wù)是什么？
答：《意見》提出，按照“市場主導(dǎo)、科學(xué)布局、科技引領(lǐng)、綠色生態(tài)、安全發(fā)展”的總體思路，全產(chǎn)業(yè)鏈全環(huán)節(jié)推動深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖高質(zhì)量發(fā)展，推動構(gòu)建多元化的食物供給體系。
加快國家“藍色糧倉”建設(shè)，發(fā)展深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖，必須堅持市場主導(dǎo)，堅持科學(xué)布局，堅持科技引領(lǐng)，堅持綠色生態(tài)，堅持安全發(fā)展。《意見》圍繞推進深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展總體要求、空間布局、全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、科技創(chuàng)新、檢驗登記、安全生產(chǎn)、監(jiān)管協(xié)作、政策支持等方面的重點任務(wù)作出部署。
規(guī)劃先行，優(yōu)化空間布局；效益為先，推動全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。《意見》明確，深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展要符合生產(chǎn)力發(fā)展水平，不強調(diào)一味走深走遠(yuǎn)。符合國土空間規(guī)劃和養(yǎng)殖水域灘涂規(guī)劃要求，依法辦理不動產(chǎn)權(quán)證書和水域灘涂養(yǎng)殖證。對融合開展旅游等活動的，要取得相關(guān)主管部門的從業(yè)許可并接受監(jiān)管。延伸產(chǎn)業(yè)鏈，完善加工流通體系，加強品牌建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價。建立聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)益農(nóng)機制，健全深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖社會化服務(wù)體系。
生態(tài)為基，規(guī)范生產(chǎn)行為；科技引領(lǐng)，推進創(chuàng)新發(fā)展。《意見》提出，推行生態(tài)健康養(yǎng)殖，科學(xué)確定養(yǎng)殖模式、品種和密度，推廣綠色生態(tài)防病技術(shù)，規(guī)范使用投入品，健全質(zhì)量安全管控制度。深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖要依法開展環(huán)評，配備污染防治設(shè)施設(shè)備并按規(guī)定使用。加大對抗風(fēng)浪養(yǎng)殖裝備、智能管控設(shè)備、安全環(huán)保設(shè)備的研發(fā)。做精做好水產(chǎn)種業(yè)，選育一批適宜深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖的新品種。
安全為要，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管；分類推進，推廣典型模式。《意見》提出，明確檢驗登記要求，規(guī)定養(yǎng)殖工船要經(jīng)船檢機構(gòu)檢驗合格，按照養(yǎng)殖漁船進行登記，重力式網(wǎng)箱和桁架類網(wǎng)箱建造要符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，由地方人民政府指定部門進行登記。壓實生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任，配齊必要的安全設(shè)施設(shè)備和人員，建立安全管理制度，妥善開展應(yīng)急處置。從經(jīng)濟性和技術(shù)配套成熟度等方面考慮，我國深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖以重力式網(wǎng)箱為主、適度發(fā)展桁架類網(wǎng)箱、有序發(fā)展養(yǎng)殖工船。
加快推進深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展，落實落地是關(guān)鍵。要因地制宜制定深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖發(fā)展規(guī)劃和工作方案，抓好項目引進、培育，產(chǎn)業(yè)配套和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。鼓勵地方政府在育種、疫病防控、飼料獸藥研制、裝備建造、產(chǎn)業(yè)鏈培育等方面增加投入，對深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖商業(yè)貸款給予貼息，完善深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖保險。指導(dǎo)地方落實海域使用整體論證有關(guān)規(guī)定，縮短審批流程，依法減免海域使用金。支持符合條件的地區(qū)創(chuàng)建深遠(yuǎn)海養(yǎng)殖類型的國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，以示范區(qū)為載體促進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。
《 人民日報 》（ 2023年08月09日 08 版）