浙江省金華市公安、交通、市場監管等部門執法人員開展禁漁聯合執法巡邏。
胡肖飛攝（人民視覺）
湖北省宜昌市猇亭區長江燈塔廣場水清岸綠、風景如畫。
王 耿攝（人民視覺）
清晨，伴隨著一陣急促的馬達聲，在重慶市北碚區嘉陵江畔的澄江渡口，護魚工羅玖明熟練地駕駛執法巡邏艇，開始了一天的江面巡邏。
為了讓母親河休養生息、修復其生態環境，黨中央、國務院作出長江十年禁漁的決策部署。2020年1月1日起，長江流域的332個自然保護區和水產種質資源保護區全面禁止生產性捕撈；2021年1月1日起，長江流域重點水域十年禁漁全面啟動。
根據黨中央、國務院部署，公安部組織長江流域15省（市）公安機關和長航公安機關自2020年7月1日至2023年6月30日，開展為期3年的打擊長江流域非法捕撈犯罪專項行動（簡稱“長江禁漁”專項行動）。
“長江禁漁”專項行動開展以來，累計偵破涉漁刑事案件2萬余起，抓獲犯罪嫌疑人3.4萬人，長江流域規模性非法捕撈犯罪活動得到有效遏制。
曾當了20多年漁民的羅玖明，自從長江禁漁后就“轉行”成為一名護魚人。他說，與剛“轉行”時的忙碌相比，如今這片水域的非法捕撈行為越來越少。
以打促禁，依法嚴懲非法捕撈犯罪
潛水服、防鯊槍、橡皮艇……日前，重慶市公安局北碚區分局食藥環支隊破獲一起非法捕撈案，查獲不少作案工具。
“難不成是有人非法捕撈水產品？”今年1月，北碚區公安分局民警辛正立在工作中發現一條疑似非法捕撈線索。收到線索后，重慶市公安局“長江禁漁”專項行動辦公室隨即組織精干警力開展調查。
民警多次往返于重慶市多地，對大量相關數據進行分析研判，摸排出一個以張某某、吳某某為首的非法捕撈犯罪團伙。
專案組安排專人連續數日對作案河段進行蹲守，摸清作案規律，開展集中收網行動，現場抓獲犯罪嫌疑人14人，收繳漁獲物200余公斤，查扣潛水服等作案工具。
專案組聯系西南大學漁業資源環境研究中心的專家對該案漁獲物進行認定。及時固定證據后，北碚區公安分局聯合區農業農村委，在區檢察院工作人員和警風監督員的監督見證下，將存活的江團、尖口銅魚等放生。
“該團伙反偵查意識強，作案手法專業，多次深潛使用電捕工具實施非法捕撈。”北碚區公安分局“長江禁漁”專項行動辦公室主任劉小松介紹，該團伙非法捕撈犯罪活動涉及“捕、運、銷”全鏈條，捕撈的漁獲物被販賣至多個水產品門店及餐館。
公安部掌握情況后，將該案列為部督專案重點推進，部署相關省市同步跟進，全鏈條深挖徹查。按照公安部統一部署，重慶等地公安機關拓展研判、串并擴線出長江流域部分省份共2400余人涉及潛水電捕魚相關線索。
“潛水電捕魚隱蔽性強、流動性大、非法收益豐厚，單次作案所得漁獲物動輒成百上千斤，不法人員受利益驅使頂風作案。”重慶市公安局“長江禁漁”專項行動辦公室副主任、環保總隊總隊長黃志勝說，該專案目前共抓獲嫌疑人113人，現場查獲漁獲物600余公斤，成功斬斷跨渝黔桂三地的“捕、運、銷”非法捕撈鏈條。
公安部治安管理局有關負責人表示，公安機關堅持以打促禁，把打擊重點放在團伙犯罪、跨區域跨流域犯罪、新型犯罪等方面，強力攻堅、全力突破，始終保持對非法捕撈犯罪高壓嚴打態勢。
立體防控，營造“不敢捕、不能捕、不想捕”的濃厚氛圍
“團伙作案的案件少了，明目張膽捕撈的少了，牟利性非法捕撈少了。”談及這幾年的長江禁漁工作，長航公安上海分局刑偵支隊副支隊長喻欣說。“知道禁漁的人多了，水里的魚多了。”一位上海市民說。
長江禁漁帶來的“少”與“多”，與加強巡防、宣教密不可分。專項行動以來，許多祖祖輩輩打魚的退捕漁民，對長江禁漁工作有了新的認識。現在他們不僅自己不會再去捕撈，還主動進行禁漁宣傳。
記者跟隨長航公安上海分局的巡邏艇在江面上看到，主航道上往來船只忙碌，在吳淞口錨地，不少船只在等待碼頭裝卸貨。
“我們積極構建立體化巡防格局，針對轄區水域自然保護區多、涉漁案件多發的特點，在長江上海段下游水域增設檢查站，日常工作中加強對保護區周邊水域巡邏，對貨運船舶攜帶違規漁具等行為開展針對性檢查，并進行宣傳教育。”長航公安上海分局政委蔣劍介紹，通過突出源頭治理，加強打防管控一體化構建，推動群防群治工作常態化長效化，形成多元參與、共建共治共享工作格局。
信息技術的運用，推動禁漁工作的持續高效運轉。借助長江口綜合信息服務系統，長航公安上海分局可以實時了解轄區內船舶的航行或滯留情況。近年來，長航公安上海分局在傳統“人、車、船”巡防的基礎上，注重技防，以案件高發水域、沿岸、灘涂等為重點，采用“常態+高峰”相結合的巡防模式，全面動態掌握水域態勢，實現多元化、立體化巡防。
公安部先后印發公安機關切實服務保障長江經濟帶高質量發展的意見、加強內河水域治安防控工作的意見；指導在重點水域布建智能感知設備，對重點水域實施立體化防控；牽頭開展涉漁百日走訪活動，在沿江重點水域、場所等張貼禁漁警示宣傳海報，營造“不敢捕、不能捕、不想捕”的濃厚氛圍……公安機關堅持立體防控，擠壓犯罪空間，不斷提升日常管控效能，筑牢禁漁防線。
協同聯動，不斷提升綜合治理、系統治理合力
湖北省荊州市境內有長江黃金水道483公里、長江故道93公里，22個水生生物保護區，漁業資源豐富。長江十年禁漁開展以來，長江里的珍稀物種江豚出現頻率顯著增加。
“有人在陳家臺村長江航道內電捕魚。”荊州市公安縣公安局埠河派出所民警接到群眾舉報后迅速到達現場，發現長江航道中間疑似有人駕駛小船非法捕魚，但派出所沒有巡邏船只，民警迅速聯系長航公安荊州分局請求船只增援。長航公安民警迅速駕船趕到現場，協同將犯罪嫌疑人抓獲。
2021年4月，公安部在湖北武漢召開公安機關服務保障長江經濟帶高質量發展工作推進會，組織長江上、中、下游省（市）公安機關與長航公安機關簽訂區域警務合作協議，以長江干線為牽引，打造了“一線帶三圈”的長江警務一體化合作新格局，將長航公安機關垂直管理和水上執法優勢，與地方公安屬地管理和偵查資源優勢相結合，形成“1+1＞2”的協同聯動、合成作戰優勢。其中，以長江大保護為契機，荊州市公安局與長航公安荊州分局聯合偵辦非法捕撈案件13起。
今年3月，浙江省嘉善縣漁政部門查獲一起非法捕撈水產品案，由于漁獲物數量已達刑事案件立案標準，即通過行刑銜接機制，及時將案件移交給上海市公安局青浦分局偵辦。
“青浦公安分局水上治安派出所做強跨區域跨部門聯勤聯動，以打擊非法捕撈犯罪為抓手，統籌吳江、嘉善等地公安、漁政執法力量，落實情報線索共享、合作打擊整治、統一執法標準等工作措施。”上海市公安局邊防和港航公安分局有關負責人介紹。
重慶與川鄂湘黔4省簽訂交界水域共管協議，市內各區縣各部門健全執法協作機制，建成多個省際漁政工作站、長江禁漁警務聯絡室，形成上下游、左右岸、干支流聯勤聯動機制；上海公安不斷加強長三角區域警務合作，積極對接法院、檢察機關、農委、市場監管、海警等部門，共同簽署加強長江流域上海段漁業資源保護協作工作的備忘錄……
“公安機關不斷加強同涉江行政主管部門聯動配合，增強行刑、警種、區域、江地之間的聯動協作，將執法監管、排查整治和打擊犯罪工作有機結合，不斷提升綜合治理、系統治理合力，充分發揮合成作戰效能。”公安部治安管理局有關負責人說，下一步，公安機關將以深化推進“平安長江”行動為抓手，繼續保持打擊非法捕撈犯罪高壓態勢，持續開展禁漁宣傳活動，確保禁漁禁捕工作常態長效，為共抓大保護、推動長江經濟帶高質量發展保駕護航。
版式設計：沈亦伶
記者手記
公眾參與 久久為功
嘉陵江畔，漁民“轉行”成為護魚員；荊州河段，江豚成群再現；吳淞口，水清岸綠生態宜人……
沿著滔滔長江順流而下，發生在長江母親河流域的一幕幕，印證了開展“長江禁漁”以來的顯著變化：不僅魚群變多了，水質變好了，也讓越來越多的人認識到，長江禁漁，保護的不只是魚，還是推進長江大保護和堅持綠色發展的重要舉措。
開展“十年禁漁”，禁的是漁、難點是人。公安機關開展“長江禁漁”專項行動，重拳打擊非法捕撈犯罪，用身邊事教育身邊人，既有力懲治了不法人員的違法犯罪行為，也教育引導群眾不斷提高生態保護意識和法治意識。為了保障退捕漁民上岸后再就業，沿江省份積極出臺政策措施。比如，將有就業意愿的漁民納入重點服務群體名單，并為其提供就業技能培訓等。
公眾參與不可或缺。記者看到，許多市民自發加入長江禁捕志愿者行列，在巡查宣傳的同時，還協助撿拾江邊的生活垃圾等，悉心維護著一江清水、兩岸翠綠。有的餐飲經營者、消費者說，要鞏固已有的禁漁成果，從自己做起，樹立正確的消費觀、飲食觀，號召更多人加入長江大保護的行列，共同守護美麗長江。
“十年禁漁”開展3年多來，長江流域水生生物資源量明顯增加，但種群結構和生境狀況仍處在強基固本的關鍵階段。各地各部門仍需久久為功、協同發力,讓水清岸秀、江美魚豐的美好生態帶給人民群眾更多獲得感。
《 人民日報 》（ 2023年07月27日 19 版）