改進(jìn)作風(fēng)建立與群眾溝通新渠道
專家解讀多地向社會公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號碼
本報(bào)記者 陳磊
今年以來，廣西南寧、安徽亳州、貴州威寧、云南文山等地相繼向社會公布了領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號碼。
《法治日報(bào)》記者梳理公開信息發(fā)現(xiàn)，黨的十八大以來，已經(jīng)有多個(gè)地方這樣做過：
2012年12月，中央政治局召開會議，審議通過了中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定。2013年年初，陜西省西安市臨潼區(qū)通過區(qū)政府網(wǎng)站、室外電子顯示屏等，向社會公布區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)直部門、街道辦事處89名行政領(lǐng)導(dǎo)的手機(jī)號碼等信息，以方便群眾在遇到困難時(shí)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)干部反映。
2013年8月，江蘇省南京市鼓樓區(qū)對社會公布了包括各政府部門、街道一把手在內(nèi)的400多名干部的手機(jī)號，并向全區(qū)群眾承諾：聯(lián)系無障礙、傾聽無縫隙、辦事無拖延、服務(wù)無折扣。
根據(jù)公開信息梳理可以看到，截至目前，已經(jīng)有湖北省利川市、四川省眉山市、江蘇省鹽城市大豐區(qū)、吉林省舒蘭市等數(shù)十個(gè)地方向社會公布了領(lǐng)導(dǎo)干部的手機(jī)號碼。
在北京科技大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授穆阿妮看來，其背后，是黨的十八大以來地方為適應(yīng)新形勢而加強(qiáng)治理能力建設(shè)的一種探索。
北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水認(rèn)為，像北京的接訴即辦改革，像部分地方的公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號碼，都是社會治理創(chuàng)新探索的一種方式。這也是部分地方對全面從嚴(yán)治黨要求的貫徹落實(shí)，即通過透明化和近距離的方式，把全面從嚴(yán)治黨的要求切切實(shí)實(shí)轉(zhuǎn)變成治理效能。
在莊德水看來，另一個(gè)背景是當(dāng)前政府治理方式轉(zhuǎn)型的要求，這種轉(zhuǎn)型要求政府部門提高工作效率、改進(jìn)工作作風(fēng)，以回應(yīng)社會公眾對政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部的高標(biāo)準(zhǔn)要求，社會公眾已經(jīng)不滿足傳統(tǒng)的社會媒體、聽證會等溝通方式，而是希望能夠第一時(shí)間與領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行溝通，表達(dá)訴求。
“這在一定程度上對政府治理方式提出了更高的要求，既要求領(lǐng)導(dǎo)干部能夠高質(zhì)量地解決問題，也要求領(lǐng)導(dǎo)干部能夠更快速、更便捷地進(jìn)行回應(yīng)，公布手機(jī)號碼剛好是一個(gè)符合這種趨勢的途徑。其實(shí)，群眾有時(shí)候并不是真的期待立即解決問題，而是希望能夠在第一時(shí)間得到回應(yīng)。”莊德水說。
莊德水認(rèn)為，多地向社會公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號碼，表明了改進(jìn)作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的政治態(tài)度，即領(lǐng)導(dǎo)干部愿意與群眾面對面溝通，愿意接受群眾監(jiān)督，幫助群眾排憂解難。
在他看來，這種做法也為領(lǐng)導(dǎo)干部開辟了與群眾溝通的新渠道，群眾能夠第一時(shí)間將自己的需求、想法傳遞給領(lǐng)導(dǎo)干部；此外，領(lǐng)導(dǎo)干部也可以通過群眾來電在更大范圍內(nèi)收集民意，從而有利于決策的科學(xué)化、民主化。
“所以我們要肯定領(lǐng)導(dǎo)干部公布電話號碼這種方式，畢竟從政府管理的角度來說，對改進(jìn)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變治理方式，都是有積極意義的。”莊德水說。
穆阿妮告訴記者，部分地方公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號碼這種做法，是領(lǐng)導(dǎo)干部“不忘初心、牢記使命”的表現(xiàn)，也是踐行黨的群眾路線教育、為民辦實(shí)事的具體體現(xiàn)，值得肯定與支持。
根據(jù)黨章的規(guī)定，黨在任何時(shí)候都把群眾利益放在第一位，同群眾同甘共苦，保持最密切的聯(lián)系，堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，不允許任何黨員脫離群眾，凌駕于群眾之上。
根據(jù)黨章，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須“勤政為民，以身作則，艱苦樸素，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線，自覺地接受黨和群眾的批評和監(jiān)督”。
在莊德水看來，領(lǐng)導(dǎo)干部通過手機(jī)號碼聯(lián)系群眾，正是“密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)持黨的群眾路線”的最好體現(xiàn)。“在全面從嚴(yán)治黨的背景之下，領(lǐng)導(dǎo)干部要適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的要求，通過主動公布手機(jī)號碼，接聽來自群眾的聲音，接觸基層、接觸群眾，拓展自己的思維，鍛煉自己的能力。”
莊德水提醒說，人們在支持部分地方公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號碼的同時(shí)，并不是鼓勵(lì)更多地方立即跟進(jìn)，以避免更多地方為創(chuàng)新而創(chuàng)新公布手機(jī)號碼，避免公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號碼成為一種作秀，畢竟回應(yīng)群眾的呼聲、解決群眾面臨的急難愁盼問題，并不是只有公布領(lǐng)導(dǎo)干部手機(jī)號碼這一種途徑。
莊德水的建議是，政府部門和領(lǐng)導(dǎo)干部，要樹立起全面從嚴(yán)治黨和堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的觀念和意識，創(chuàng)新更多的制度解決群眾面臨的“急難愁盼”，解決社會發(fā)展過程中出現(xiàn)的現(xiàn)實(shí)問題，不斷提高政府的管理水平。
穆阿妮同樣認(rèn)為，其他地方是否跟進(jìn)需要酌情處理，目前最需要警惕和關(guān)注的是，真正讓公布手機(jī)號碼變成實(shí)實(shí)在在為民辦實(shí)事的渠道而不是形式主義的存在。