在江蘇省常州市新北區(qū)孟河鎮(zhèn)敬老院，一群七旬左右的老人平均每人每天竟消耗一斤大米。通過審計(jì)和多方數(shù)據(jù)比對(duì)，這一明顯不符合常理的線索很快進(jìn)入孟河鎮(zhèn)紀(jì)委的視線。
隨著調(diào)查的深入，一起螞蟻搬家式的“微腐敗”逐漸浮出水面：2019年至2020年底，孟河鎮(zhèn)敬老院工作人員利用負(fù)責(zé)采購大米的工作便利，先后18次通過虛增大米采購數(shù)量，虛開大米發(fā)票的方式套取資金。最終，該鎮(zhèn)敬老院3名工作人員被立案處理。
聚焦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理領(lǐng)域這一群眾反映強(qiáng)烈、“微腐敗”易發(fā)多發(fā)的“小切口”，常州市紀(jì)委監(jiān)委在全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理，整治虛報(bào)、騙取、套領(lǐng)資金等“微腐敗”。截至目前，共排查問題線索72條，以第一種形態(tài)處置15人，立案14人，問責(zé)6人，問責(zé)黨組織3個(gè)，追繳違規(guī)發(fā)放資金42萬余元。
“從查處的案件來看，問題都發(fā)生在基層，違紀(jì)違法人員都是基層黨員干部，級(jí)別雖然不高，卻對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資金的管理和使用起著關(guān)鍵作用。”常州市紀(jì)委監(jiān)委第五監(jiān)督檢查室主任朱秋衛(wèi)介紹，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供養(yǎng)經(jīng)費(fèi)使用是“問題高發(fā)區(qū)”，一些工作人員從敬老院生活需要的米、油、肉、小菜及日常用品中“打擦邊球”，以“雁過拔毛”式“微腐敗”，把惠民資金當(dāng)成“提款機(jī)”。
五花八門的“微腐敗”背后，暴露出制度的缺失和約束監(jiān)督的乏力。為此，常州市紀(jì)委監(jiān)委將查辦案件與堵塞具體制度漏洞緊密結(jié)合起來，強(qiáng)化典型案例警示作用，推動(dòng)職能部門嚴(yán)肅整改，共向相關(guān)單位制發(fā)紀(jì)律檢查建議書9份，下發(fā)提醒函1份，推動(dòng)完善制度機(jī)制21個(gè)。
聚焦“微腐敗”易發(fā)多發(fā)領(lǐng)域，根據(jù)公辦、民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的不同性質(zhì)，常州市紀(jì)委監(jiān)委監(jiān)督推動(dòng)建立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)米面、肉菜、油奶等易耗品采用集中采購機(jī)制、非現(xiàn)金結(jié)算機(jī)制，從制度層面斬?cái)嘁詸?quán)謀私的“黑手”。同時(shí)，深化大數(shù)據(jù)平臺(tái)運(yùn)用，探索開發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理領(lǐng)域財(cái)政補(bǔ)貼資金監(jiān)管平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)貼發(fā)放智能化監(jiān)管，消除權(quán)力監(jiān)督真空地帶。
本報(bào)通訊員 朱秋衛(wèi) 皇甫冰