新華全媒+丨新聞分析：歷時七載，審計如何為冬奧保駕護(hù)航？
新華社北京4月12日電 題：新聞分析：歷時七載，審計如何為冬奧保駕護(hù)航？
鄒多為、歐立坤
記者日前從審計署固定資產(chǎn)投資審計司獲悉，由于北京冬奧會財務(wù)決算仍在進(jìn)行，冬奧審計工作預(yù)計于2023年初結(jié)束。屆時，審計署將匯總歷年審計結(jié)果并向社會公告。
2015年7月，北京攜手張家口獲得2022年冬奧會和冬殘奧會舉辦權(quán)。2016年5月，在審計署黨組領(lǐng)導(dǎo)下，包括審計署辦公廳、財政審計司、固定資產(chǎn)投資審計司和北京市審計局、河北省審計廳等單位在內(nèi)的審計署北京冬奧會跟蹤審計工作領(lǐng)導(dǎo)小組正式成立，辦公室設(shè)在審計署固定資產(chǎn)投資審計司。
3000余項里程碑任務(wù)、57個業(yè)務(wù)領(lǐng)域、7家主要單位、3個賽區(qū)……幾年來，面對北京冬奧會、冬殘奧會龐大繁重的“工作清單”，審計人員克服種種困難，為有效保障北京冬奧會像冰雪一樣純潔干凈發(fā)揮建設(shè)性作用，審計成果得到充分肯定，審計署固定資產(chǎn)投資審計司更是在北京冬奧會、冬殘奧會總結(jié)表彰大會上榮獲“突出貢獻(xiàn)集體”稱號。
“冬奧審計一定要從黨、國家和人民的利益以及法律職責(zé)的角度思考問題，參審單位和參審人員與審計對象同向而行、共同做好冬奧籌辦工作?！睂徲嬍鸸潭ㄙY產(chǎn)投資審計司司長許亞說。
一項國際體育賽事，審計人緣何“亮相”其中？
“審計人員的出現(xiàn)合理合情?！痹S亞表示，審計是依法監(jiān)督，任何一個審計項目都不會憑空產(chǎn)生，冬奧跟蹤審計既是黨中央、國務(wù)院交辦的政治任務(wù)，屬于審計法規(guī)定的重大項目范疇，也符合國際慣例的要求。
根據(jù)中央和地方財政事權(quán)和支出責(zé)任規(guī)劃審計任務(wù)，冬奧審計主要圍繞北京冬奧組委財務(wù)收支和決算、中央部門單位及央企投資的建設(shè)項目、北京市和河北省投資建設(shè)的相關(guān)冬奧場館及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目展開。
為了嚴(yán)格預(yù)算管理，控制辦奧成本，審計署不斷創(chuàng)新監(jiān)督理念、監(jiān)督方法和監(jiān)督方式，不僅變“秋后算總賬”式“事后審計”為“貼身保健醫(yī)生”式“全過程跟蹤審計”，還采取邊建設(shè)、邊審計、邊整改的方式，做到關(guān)口前移，“治已病，防未病”，自始至終為“廉潔辦奧”保駕護(hù)航。
“考慮到冬奧審計時間跨度長、工作范圍廣等特點，我們每年都要投入約150名工作人員，在固定時間段分別開展一次財務(wù)收支審計、場館及配套基礎(chǔ)設(shè)施項目和相關(guān)重大政策措施落實情況現(xiàn)場審計，各為期兩個月。”歷經(jīng)“雙奧”審計洗禮的審計署固定資產(chǎn)投資審計司5處處長張弛介紹說。
身為資深投資審計人，從上海世博會到北京大興機(jī)場，從汶川、玉樹、魯?shù)榈卣馂?zāi)害恢復(fù)重建到廣州亞運會，監(jiān)督百億、千億元金額的“大項目”已經(jīng)輕車熟路，復(fù)盤此次冬奧審計，許亞仍有不同的體會。
作為一項全新的審計任務(wù)，冬奧審計既要遵守國內(nèi)法規(guī)，又要尊重國際慣例；既要依法嚴(yán)格審計，又要實事求是?！斑@就要求我們要把握好尺度，從實際出發(fā)，不能簡單機(jī)械地思考問題。”許亞說。
冬奧審計不只是為了發(fā)現(xiàn)問題而審計，更要通過全過程審計監(jiān)督確保賽事順利、廉潔、高效、安全地籌辦和舉辦。“簡而言之，沒有讓冬奧會發(fā)生損失浪費及重大質(zhì)量、安全問題，對我們而言，就是收獲一枚金牌?！睆埑谡f。
審計工作既要證“實”也要證“偽”。許亞表示，遇到重大公共工程項目，首先要打開概算、打開合同、打開賬本，憑借規(guī)范成熟的審計程序和審計人員的專業(yè)知識，對項目整體建設(shè)、資金使用、工程質(zhì)量、施工進(jìn)度、生態(tài)環(huán)保等方面實施全過程、全覆蓋的審計監(jiān)督。
剛一入職就加入冬奧審計團(tuán)隊，審計署固定資產(chǎn)投資審計司5處副處長鄭師婷也因此積累了不少經(jīng)驗：“對賬、對物的同時還要看現(xiàn)場，只有認(rèn)真仔細(xì)查驗每一個細(xì)節(jié)、每一個條款，才能不漏掉一磚一瓦、一草一木?！?/p>
揭示問題更要規(guī)范管理、促進(jìn)改革，切實發(fā)揮審計監(jiān)督重要作用。據(jù)張弛介紹，相關(guān)地方、部門和單位高度重視北京冬奧會跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的問題，狠抓整改落實，并舉一反三，建章立制，努力提升管理水平。截至2021年底，總體整改率超過96%。