今年通過一般公共預算安排水利發展資金逾六百億元
加強水利工程建設 擴大有效投資(權威發布)
本報記者 李曉晴
4月8日，國新辦舉行國務院政策例行吹風會，介紹2022年水利工程建設情況。
今年可完成水利工程投資約8000億元
我國水資源時空分布極不均衡，夏汛冬枯、北缺南豐，水旱災害多發頻發。一大批重大水利工程建成發揮效益，形成了世界上規模最大、范圍最廣、受益人口最多的水利基礎設施體系。但目前仍然存在流域防洪工程體系不完善、水資源統籌調配能力不足、水生態水環境治理任務重、水利基礎設施系統化網絡化智能化程度不高等突出問題。
水利部副部長魏山忠表示：“水利工程具有較好的規劃和前期工作基礎，特別是重大水利工程吸納投資大、產業鏈條長、創造就業機會多，在保障國家水安全、推動區域協調發展、拉動有效投資需求、促進經濟穩定增長等方面具有重要作用，加快推進水利基礎設施建設有需求、有條件、有基礎。”
近日，國務院常務會議提出，今年再開工一批已納入規劃、條件成熟的項目，包括南水北調后續工程等重大引調水、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區建設和改造等工程。這些工程加上其他水利項目，全年可完成投資約8000億元。
今年1—3月，全國完成水利投資1077億元，跟去年同期相比，水利完成投資增加了35%。為完成好今年水利建設任務，魏山忠表示，水利部將會同有關部門和地方，細化工作責任，抓好前期工作，落實建設資金，加快項目建設，加大監管力度。加快實施在建水利工程，對符合經濟社會發展需要、前期技術論證基本成熟、省際間沒有重大分歧、地方推動項目建設意愿較為強烈的重大水利項目，加快審查審批，推動工程盡早開工建設。推動新階段水利高質量發展，增強國家水安全保障能力。
中央財政加大水利發展資金支持力度
水利工程建設離不開資金保障，近年來財政在水利方面的投入情況如何？
財政部農業農村司負責人姜大峪介紹，在水利工程資金投入方面，近年來做到穩中有增。“從2019年到2021年，財政部通過一般公共預算累計安排超過4400億元，其中安排水利發展資金1700億元，重點支持防汛抗旱水利提升工程、地下水超采區綜合治理，以及中型灌區節水改造等。通過相關政府性基金累計安排1536億元，加大對庫區移民幫扶力度，支持三峽后續工作、南水北調一期工程建設等。”
姜大峪介紹，2022年，中央財政將加大支持力度、優化支出結構、提升政策效能。“今年我們通過一般公共預算安排1507億元，其中水利發展資金達到606億元；通過政府性基金安排572億元，為今年擴大水利投資創造了有利條件。同時，地方政府債券也加大對水利項目的支持力度。在支持重點上，堅持目標導向、結果導向，聚焦短板弱項，聚焦重點領域，聚焦重點區域，在加大力度的同時，進一步完善激勵約束機制，督促地方落實投入責任。”
充分發揮重大水利工程建設對穩投資、擴內需的作用
重大水利工程是基礎設施投資的重要領域，今年在推動重大水利工程開工建設方面有哪些具體的措施和考慮？
國家發展改革委農村經濟司司長吳曉介紹，主要有三方面舉措。
一是加快項目前期工作進度。按照“確有需要、生態安全、可以持續”的重大水利工程論證原則，加快推進重大水利工程項目前期工作，加強與有關部門和地方溝通協調，按照項目審批權限，加快項目審批的進度。
二是加大投資支持力度。今年將在保證中央預算內水利投資合理支出強度的基礎上，持續優化投資結構，進一步對重大水利工程建設給予傾斜，重點保障跨流域跨行政區域、支撐國家重大戰略實施、防洪減災和保障國家糧食安全等方面的重大項目。
三是深化水利投融資改革。將鼓勵支持地方依托項目供水、發電等經營性收益建立合理的回報機制，積極引導社會資本依法合規參與工程建設和運營，擴大股權和債權融資規模。