以開放合作姿態(tài)，推動職業(yè)教育更有“國際范兒”
■ 觀察家·代表委員議政錄
我國職業(yè)教育國際化水平總體不高，國際化技能人才培養(yǎng)仍是短板。
作為國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，職業(yè)教育是培養(yǎng)技術(shù)技能人才、促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、推動中國制造和服務(wù)上水平的重要基礎(chǔ)。但相比普通學(xué)歷教育，我國職業(yè)教育國際化水平總體還不高，國際化技能人才培養(yǎng)仍是短板，國際交流合作規(guī)模需進(jìn)一步提高。
為了適應(yīng)當(dāng)前國內(nèi)外形勢的新變化，滿足市場對人才格局提出的新要求，首先就需要盡快完善職業(yè)教育法規(guī)體系，健全高職院校教師職務(wù)（職稱）晉升制度，完善職業(yè)本科教育相關(guān)的政策措施，加強(qiáng)解決困難和問題的協(xié)調(diào)機(jī)制。
以制度建設(shè)保障職業(yè)本科試點(diǎn)，打造我國職業(yè)教育“整體規(guī)模化、個別特色化”的發(fā)展格局，形成高等職業(yè)教育規(guī)模化發(fā)展、高等職業(yè)本科特色化布局，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)教育地區(qū)美譽(yù)的目標(biāo)。
同時需要完善高職院校“1+X”證書制度的內(nèi)涵。試點(diǎn)“德+基+能”三者融為“1”證書的學(xué)業(yè)制度，根據(jù)“德+基+能”三方面綜合情況，真實(shí)反饋為“1”證書，包括畢業(yè)證、結(jié)業(yè)證、肄業(yè)證三個類型。
“德”指品德、職業(yè)道德；“基”指基礎(chǔ)、基本理論；“能”指技能、實(shí)際操作。三者結(jié)合，講究能為先、德為根、基為本的原則，發(fā)揮院校特色，強(qiáng)調(diào)技能實(shí)操，引導(dǎo)學(xué)生重視實(shí)操、熱愛學(xué)習(xí)。
參考普通高等院校學(xué)科門類學(xué)科目錄的形式，形成高職院校自身的技能門類二級技能目錄，對一、二級技能目錄配置相對應(yīng)技能的“X”證書，通過社會需求和行業(yè)認(rèn)可的綜合調(diào)評，逐步建立和適時公布含金量高、實(shí)用性好、針對性強(qiáng)的“X”證書。
通過建立健全備案制度，加強(qiáng)對高職院校留學(xué)生學(xué)業(yè)過程的有效監(jiān)管，增強(qiáng)高職院校在國際上的競爭力。引導(dǎo)高職院校把強(qiáng)勢專業(yè)、優(yōu)勢專業(yè)、特色專業(yè)對留學(xué)生開放，培育具備國際競爭力的實(shí)操性人才，并通過備案制度把關(guān)，杜絕高職院校“一名留學(xué)生一個專業(yè)一張文憑”的培養(yǎng)模式。
在教學(xué)方面，開展同一專業(yè)國內(nèi)國外的橫向比較，對師資力量、教學(xué)條件、教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)成效進(jìn)行過程監(jiān)督管理。如針對學(xué)歷生的生源，落實(shí)高職院校對應(yīng)語種專兼職教師的足額配備，保障留學(xué)生技術(shù)技能的專業(yè)學(xué)習(xí)，保證課堂上全英文等進(jìn)行課堂教學(xué)。
為提升地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展水平，還應(yīng)推動民辦非營利性高職教育與公辦院校一體化發(fā)展，試點(diǎn)在兩者經(jīng)費(fèi)上同步的審計制度。以此有效杜絕資金挪用風(fēng)險、提升教學(xué)條件、減輕學(xué)生負(fù)擔(dān)，推動職業(yè)教育整體健康發(fā)展。同步試點(diǎn)設(shè)立民辦高職院校教師工資參考公辦的福利經(jīng)費(fèi)保障制度，促進(jìn)基礎(chǔ)教育資源均衡與流動，為民辦職校與公辦職校之間優(yōu)秀教師交流奠定基礎(chǔ)。
而在新形勢、新格局下，加快國際化技能人才培養(yǎng)，是為我國職業(yè)教育“補(bǔ)短板”，也是職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。彌補(bǔ)職業(yè)教育“國際化”短板，就要加快探索國際合作辦學(xué)的路徑，在專業(yè)建設(shè)、師資隊伍等方面加快國際合作，實(shí)現(xiàn)技能人才跨文化能力培養(yǎng)，加快人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，積極開發(fā)國際通用的課程體系，探索境外辦學(xué)、線上教學(xué)。
尤其是在當(dāng)前形勢下，培育職業(yè)院校“走出去”國家品牌，要重點(diǎn)滿足“一帶一路”建設(shè)需要。可以加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育機(jī)構(gòu)交流合作，探索實(shí)施“一帶一路”技能人才訂單式培養(yǎng)。
總之，傳統(tǒng)的技能人才培養(yǎng)已難以滿足新時代的發(fā)展需求，瞄準(zhǔn)全球技術(shù)變革和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的方向，加快構(gòu)建現(xiàn)代職業(yè)教育體系，在職業(yè)教育專業(yè)課程設(shè)置上加快“升級換代”，由普通技能人才培養(yǎng)向技能型創(chuàng)新人才培養(yǎng)轉(zhuǎn)變，方能促進(jìn)教育鏈、人才鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的有效銜接。
與此同時，還要積極推動職業(yè)教育更有“國際范兒”，要以開放合作的姿態(tài)提升職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，讓更多人向高技能人才轉(zhuǎn)變，讓現(xiàn)代職業(yè)教育有效助推我國技術(shù)進(jìn)步和現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)。
□謝德體（全國人大代表、西南大學(xué)教授）