健全養(yǎng)老服務(wù)體系(有力有效保障民生)
安享幸福美滿的晚年生活，是每位老年人的期盼，也是每個(gè)家庭的關(guān)切。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“有效應(yīng)對人口老齡化，不僅能提高老年人生活和生命質(zhì)量、維護(hù)老年人尊嚴(yán)和權(quán)利，而且能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增進(jìn)社會(huì)和諧。”“要完善養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)制度，落實(shí)支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)融合發(fā)展的政策措施。”
代表委員表示，有效應(yīng)對人口老齡化，事關(guān)國家發(fā)展全局，事關(guān)億萬百姓福祉，事關(guān)社會(huì)和諧穩(wěn)定，對于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家具有重要意義。在黨和國家重大規(guī)劃和政策意見引領(lǐng)下，我國老齡事業(yè)發(fā)展和養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)取得一系列新成就。接下來，各地各部門應(yīng)加快完善“社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、健康支撐”三大體系，著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)，助力老年人安享幸福晚年。
優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給
政府工作報(bào)告提出，積極應(yīng)對人口老齡化，優(yōu)化城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)供給，支持社會(huì)力量提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村互助式養(yǎng)老服務(wù)，推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
積極應(yīng)對人口老齡化，應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。
國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2021年底，全國共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)4萬個(gè)，養(yǎng)老服務(wù)床位達(dá)813.5萬張。“各地要通過直接建設(shè)、委托運(yùn)營、購買服務(wù)、鼓勵(lì)社會(huì)投資等多種方式發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老。”洛陽理工學(xué)院副校長馬珺委員認(rèn)為，應(yīng)力爭到2025年全國養(yǎng)老服務(wù)床位總量達(dá)到900萬張以上。
馬珺委員建議，創(chuàng)新居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)模式。“目前，我國大部分老年人選擇居家養(yǎng)老，社區(qū)是開展居家養(yǎng)老的載體和基礎(chǔ)。”馬珺委員說，各地可積極調(diào)動(dòng)社會(huì)組織、社會(huì)工作者、社區(qū)志愿者等社會(huì)力量，參與提供日間照料、助餐助潔、康復(fù)護(hù)理等服務(wù)，構(gòu)建多方參與的居家養(yǎng)老服務(wù)格局。
健全養(yǎng)老服務(wù)體系，完善多層次養(yǎng)老保障體系至關(guān)重要。
今年1月，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌啟動(dòng)實(shí)施。“實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌有利于確保養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放。”河南省人民醫(yī)院老年醫(yī)學(xué)科主任黃改榮委員說，由于我國區(qū)域之間發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口年齡結(jié)構(gòu)等存在差異，各省份之間養(yǎng)老保險(xiǎn)基金結(jié)構(gòu)性矛盾日益突出，一些人口老齡化程度較高的省份，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的支出壓力較大。全國統(tǒng)籌制度實(shí)施后，將從制度上解決基金的結(jié)構(gòu)性矛盾。
實(shí)現(xiàn)老有所醫(yī)是讓老年人共享改革發(fā)展成果、安享幸福晚年的重要舉措。河北滄州市中心醫(yī)院黨委書記溫秀玲代表表示，應(yīng)進(jìn)一步提高老年人健康服務(wù)和管理水平。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，同時(shí)，擴(kuò)大醫(yī)聯(lián)體提供家庭病床、上門巡診等居家醫(yī)療服務(wù)的范圍，明確可按規(guī)定報(bào)銷相關(guān)醫(yī)療費(fèi)用，并按成本收取上門服務(wù)費(fèi)。
著力構(gòu)建老年友好型社會(huì)
政府工作報(bào)告提出“推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造”。代表委員表示，隨著我國人口老齡化程度不斷加深，各地應(yīng)著力打造老年宜居環(huán)境，讓老年人參與社會(huì)活動(dòng)更加安全方便。
“建議加快推進(jìn)家庭適老化改造，讓更多老年人生活得安心、舒心。”廣東嘉城建設(shè)集團(tuán)黨委書記、董事長張曉代表說，家庭適老化改造應(yīng)針對不同老年人的個(gè)性化需求確定改造項(xiàng)目。此外，要嚴(yán)格落實(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，簡化申報(bào)手續(xù)，及時(shí)足額把補(bǔ)貼資金發(fā)放到位，切實(shí)激發(fā)群眾的改造意愿。
公共場所無障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造也是便利老年人生活的重要一環(huán)。張曉代表建議，推進(jìn)行政服務(wù)中心、醫(yī)院、銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等場所的適老化改造，如在通道和臺階處加裝扶手和護(hù)欄，增設(shè)愛心座椅、專屬洗手間等，讓老年群體享受貼心服務(wù)。
“隨著信息技術(shù)在各領(lǐng)域加速應(yīng)用，人們的工作和生活越來越便利，但還有一些老年人面臨不適應(yīng)、不會(huì)用的問題。”馬珺委員建議，在鼓勵(lì)推廣新技術(shù)、新方式的同時(shí)，應(yīng)保留老年人熟悉的傳統(tǒng)服務(wù)方式，加快推進(jìn)老年人常用的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和移動(dòng)終端、APP應(yīng)用適老化改造。同時(shí)，實(shí)施“智慧助老”行動(dòng)，加強(qiáng)數(shù)字技能教育和培訓(xùn)，提升老年人數(shù)字素養(yǎng)，通過體驗(yàn)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式引導(dǎo)老年人了解新事物、體驗(yàn)新科技、運(yùn)用新技術(shù)，讓老年人也能享受新技術(shù)帶來的便利。
強(qiáng)化老齡工作保障
代表委員認(rèn)為，強(qiáng)化老齡工作保障，才能更好推動(dòng)老齡事業(yè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步滿足老年人的高質(zhì)量養(yǎng)老需求。各地區(qū)各部門要在人才隊(duì)伍建設(shè)、資金保障等方面持續(xù)發(fā)力。
做好老齡工作，應(yīng)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。“與老年人的多樣化養(yǎng)老需求相比，當(dāng)前專業(yè)養(yǎng)老人才特別是護(hù)理人員還存在短缺現(xiàn)象。”溫秀玲代表建議，加快建設(shè)適應(yīng)新時(shí)代老齡工作需要的專業(yè)技術(shù)、社會(huì)服務(wù)、經(jīng)營管理、科學(xué)研究人才和志愿者隊(duì)伍。用人單位要切實(shí)保障養(yǎng)老服務(wù)人員工資待遇，建立科學(xué)合理的工資分配機(jī)制，提升養(yǎng)老服務(wù)崗位吸引力。
福建莆田市秀嶼區(qū)笏石鎮(zhèn)岐厝村黨支部書記、村委會(huì)主任曾云英代表表示，目前農(nóng)村地區(qū)雖然建立了特困人員集中供養(yǎng)制度，但還存在養(yǎng)老人才缺乏、服務(wù)水平不高等問題。建議適當(dāng)提高養(yǎng)老服務(wù)人員的待遇水平，開展養(yǎng)老服務(wù)、護(hù)理人員培養(yǎng)培訓(xùn)行動(dòng)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。
“健全養(yǎng)老服務(wù)體系離不開資金支持。”山西文旅集團(tuán)黨委書記、董事長王文保代表建議，應(yīng)完善老齡事業(yè)發(fā)展財(cái)政投入政策和多渠道籌資機(jī)制，繼續(xù)加大中央預(yù)算內(nèi)投資支持力度，進(jìn)一步提高福利彩票公益金用于養(yǎng)老服務(wù)的比例；在地方層面，各地要統(tǒng)籌老齡事業(yè)發(fā)展，加大財(cái)政投入力度。
(本報(bào)記者申少鐵、齊志明、常欽、羅珊珊、葛孟超、李曉晴、姜曉丹)
本報(bào)記者