讓社區(qū)矯正對象“出得去”“管得住”
安徽：強(qiáng)化監(jiān)督促社區(qū)矯正管理人性化規(guī)范化
本報(bào)訊(記者吳貽伙)“要不是你們協(xié)調(diào)區(qū)司法局批準(zhǔn)我出去跑業(yè)務(wù)，還鼓勵我放下思想包袱、安心經(jīng)營，我們公司恐怕闖不過這個難關(guān)。”日前，安徽省蕪湖市灣沚區(qū)一家高新技術(shù)企業(yè)的實(shí)際控制人倪某真誠地對前來回訪的蕪湖市灣沚區(qū)檢察院檢察官說。
社區(qū)矯正對象倪某的高新技術(shù)企業(yè)集科研、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和銷售為一體，2019年下半年，該企業(yè)訂單減少處于半停產(chǎn)狀態(tài)，蕪湖市灣沚區(qū)檢察院了解到情況后，立即與區(qū)司法局等相關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，批準(zhǔn)其赴內(nèi)蒙古、陜西等地洽談業(yè)務(wù)。倪某利用外出機(jī)會，與有關(guān)企業(yè)簽訂意向協(xié)議達(dá)500余萬元，簽訂正式產(chǎn)品訂購合同金額100余萬元，有效幫助了該企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
2019年11月，滬蘇浙皖四省市檢察、司法行政機(jī)關(guān)共同簽署了《滬蘇浙皖社區(qū)服刑人員外出管理辦法(試行)》。一年來，安徽省檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行該項(xiàng)工作制度，積極探索解決規(guī)范社區(qū)矯正對象監(jiān)管和服務(wù)保障經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的矛盾，以張弛有度的監(jiān)管讓社區(qū)矯正對象“出得去”“管得住”，有力促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
在安徽省合肥市，一年來社區(qū)矯正對象外出請假同比增加了200多人次，其中批準(zhǔn)民營企業(yè)家外出10余人次。合肥市廬江縣社區(qū)矯正對象朱某，從事種植業(yè)生產(chǎn)需經(jīng)常外出銷售，為保障其正常生產(chǎn)經(jīng)營，廬江縣檢察院建議縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)其多次外出，朱某還帶動了周邊多名農(nóng)民因發(fā)展種植業(yè)而脫貧，獲得村民們的好評。
為全面摸清社區(qū)矯正對象生產(chǎn)經(jīng)營和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的實(shí)際需求，宿州市碭山縣檢察院會同該縣司法局開展專項(xiàng)調(diào)查，建立起處于社區(qū)矯正期的涉民營企業(yè)家和企業(yè)人員基礎(chǔ)信息臺賬，同時借助微信申請、網(wǎng)上辦理等信息化手段促進(jìn)審批的快速辦理。社區(qū)矯正對象汪某某，系碭山縣一家新能源公司的法定代表人，2020年因業(yè)務(wù)洽談和參與訴訟等原因多次外出，通過事前報(bào)批、網(wǎng)上提交證明材料等方式，為其快速辦理了請假審批手續(xù)。
放開社區(qū)矯正對象外出管理，不等于放松管理。安徽省檢察機(jī)關(guān)以強(qiáng)有力的監(jiān)督來保障該項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化開展。2020年8月，安徽省檢察院組成四個社區(qū)矯正巡回檢察組，對該省有關(guān)地方的社區(qū)矯正及其監(jiān)督工作進(jìn)行巡回檢察，共發(fā)現(xiàn)問題51個。巡回檢察后，安徽省檢察院針對社區(qū)矯正對象外出請假不規(guī)范等問題，向該省司法廳發(fā)出檢察建議，并督促整改工作落實(shí)到位。合肥市兩級檢察機(jī)關(guān)還協(xié)同司法行政部門探索建立起同城托管制度，采取由執(zhí)行地與托管地社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)“一月一通報(bào)”方式，每月共享動態(tài)管控信息，并及時向檢察機(jī)關(guān)通報(bào)管控情況。截至目前，合肥市檢察機(jī)關(guān)共對20多名社區(qū)矯正對象實(shí)行同城異地監(jiān)管。
吳貽伙