在加快構(gòu)建新發(fā)展格局中譜寫中國經(jīng)濟奇跡新篇章
《求是》雜志評論員
進入新發(fā)展階段，中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局深度交匯，我國發(fā)展的環(huán)境錯綜復(fù)雜，發(fā)展的任務(wù)艱巨繁重，機遇挑戰(zhàn)前所未有。在新發(fā)展形勢下，如何育先機開新局，譜寫中國經(jīng)濟奇跡新篇章，是對我們黨的一個重大考驗。在這一重要歷史關(guān)口，黨的十九屆五中全會提出了“加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略部署，這是新發(fā)展階段把握發(fā)展主動權(quán)的先手棋，是奪取經(jīng)濟發(fā)展新勝利的關(guān)鍵招，意義重大、影響深遠，務(wù)必深刻領(lǐng)會、堅決貫徹。
推動高質(zhì)量發(fā)展實踐經(jīng)驗的深刻總結(jié)
新發(fā)展格局不是橫空出世的“飛來峰”，而是從我國社會主義經(jīng)濟建設(shè)實踐經(jīng)驗中得出來的，是在新時代以習(xí)近平同志為核心的黨中央應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)中探索出來的。自2008年國際金融危機以來，我國經(jīng)濟已經(jīng)在向以國內(nèi)大循環(huán)為主體轉(zhuǎn)變，經(jīng)常項目順差同國內(nèi)生產(chǎn)總值的比率由2007年的9.9%降至現(xiàn)在的不到1%，國內(nèi)需求對經(jīng)濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。中國特色社會主義進入新時代，我國經(jīng)濟發(fā)展也進入了新時代，由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。什么是高質(zhì)量發(fā)展？經(jīng)濟循環(huán)暢通是一個重要標志。在2017年的中央經(jīng)濟工作會議上，習(xí)近平總書記深刻闡述了高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)涵和要求，強調(diào)“高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)該實現(xiàn)生產(chǎn)、流通、分配、消費循環(huán)暢通”。近年來，圍繞“暢通國民經(jīng)濟循環(huán)”，黨中央作出了一系列重大的戰(zhàn)略部署，有力地推動了我國經(jīng)濟穩(wěn)中有進、長期向好。
今年突如其來的新冠肺炎疫情給世界經(jīng)濟帶來了深刻變化，使經(jīng)濟循環(huán)不暢問題突顯出來。在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展工作中，習(xí)近平總書記多次強調(diào)要打通“堵點”、補上“斷點”，著力解決“卡脖子”問題，暢通經(jīng)濟社會循環(huán)。2020年2月21日召開的中央政治局會議明確提出了“暢通經(jīng)濟社會循環(huán)”的要求。緊接著，4月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)委員會第七次會議上明確提出“構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局”的重大戰(zhàn)略構(gòu)想。之后，習(xí)近平總書記在許多重要場合系統(tǒng)闡述了這一戰(zhàn)略構(gòu)想的豐富內(nèi)涵、核心要義、基本要求。黨的十九屆五中全會對構(gòu)建新發(fā)展格局作出了全面安排，明確了目標要求和實踐路徑。這是對“十四五”和未來更長時期我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、路徑作出的重大調(diào)整完善，是著眼于我國長遠發(fā)展和長治久安作出的重大戰(zhàn)略部署，是對改革開放以來特別是新時代以來我國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略思想和政策構(gòu)想的全面總結(jié)和升華，對于推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進世界經(jīng)濟繁榮，都會產(chǎn)生重大而深遠的影響。
與時俱進提升我國經(jīng)濟發(fā)展水平的戰(zhàn)略抉擇
構(gòu)建新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國新的發(fā)展階段、環(huán)境、條件和優(yōu)勢作出的戰(zhàn)略決策。從發(fā)展階段看，我國已進入高質(zhì)量發(fā)展階段，支撐發(fā)展的要素條件發(fā)生了深刻變化，必須形成強大國內(nèi)市場，實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的內(nèi)涵型增長。從發(fā)展環(huán)境看，國際環(huán)境日趨復(fù)雜，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，一些國家單邊主義、保護主義盛行，世界進入動蕩變革期，傳統(tǒng)國際循環(huán)明顯弱化，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈面臨重大沖擊，我們將面對更多逆風(fēng)逆水的外部環(huán)境，必須增強發(fā)展的自主性，有效維護國家經(jīng)濟安全。從發(fā)展條件看，我國具有全球最完整、規(guī)模最大的工業(yè)體系，有強大的生產(chǎn)能力、完善的配套能力，有超大規(guī)模內(nèi)需市場，投資需求潛力巨大，國內(nèi)大循環(huán)活力日益增強。從發(fā)展優(yōu)勢看，我國制度優(yōu)勢顯著，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，治理效能提升，社會大局穩(wěn)定，發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期。特別是黨的十八大以來，我國圍繞落實新發(fā)展理念、推動高質(zhì)量發(fā)展、擴大對外開放推出一系列重大改革舉措，形成了一系列理論成果、制度成果、實踐成果，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供了強勁的內(nèi)在動力。
以國內(nèi)大循環(huán)為主體，推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進
構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體。國內(nèi)大循環(huán)是國內(nèi)國際雙循環(huán)的堅實基礎(chǔ)。大國經(jīng)濟的一個突出優(yōu)勢就是內(nèi)部可循環(huán)。我國是一個發(fā)展中的社會主義大國，堅持獨立自主、自力更生，把發(fā)展的立足點放在自身基礎(chǔ)上，是我們毫不動搖的一貫方針。構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要在新的歷史條件下走更高水平的自力更生之路。必須牢牢記住，防范化解各類風(fēng)險隱患，積極應(yīng)對外部環(huán)境變化帶來的沖擊挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于辦好自己的事。改革開放以來，我們遭遇過很多外部風(fēng)險沖擊，最終都能化險為夷，靠的就是辦好自己的事、把發(fā)展立足點放在國內(nèi)。在當前國際形勢充滿不穩(wěn)定性不確定性的背景下，充分發(fā)揮我國市場優(yōu)勢，不斷增強自主發(fā)展能力，努力暢通國內(nèi)大循環(huán)，這是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、把握發(fā)展主動權(quán)的根本保障。
構(gòu)建新發(fā)展格局，必須堅持國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。有這么一種疑問：以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是不是要關(guān)起門來封閉運行？回答是否定的！這絕不是要重新關(guān)門，而是為了更好處理開放和自主的關(guān)系，更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，發(fā)展更高水平對外開放。國際市場是國內(nèi)市場的延伸。推動形成宏大順暢的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)，就能更好吸引全球資源要素，既滿足國內(nèi)需求，又提升我國產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展水平，形成參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢。在當前保護主義上升、世界經(jīng)濟低迷、全球市場萎縮的外部環(huán)境下，必須充分發(fā)揮國內(nèi)超大規(guī)模市場優(yōu)勢，通過繁榮國內(nèi)經(jīng)濟、暢通國內(nèi)大循環(huán)，為我國經(jīng)濟發(fā)展增添動力，為世界經(jīng)濟繁榮貢獻力量。
還要強調(diào)的是，構(gòu)建新發(fā)展格局，是以全國統(tǒng)一大市場基礎(chǔ)上的國內(nèi)大循環(huán)為主體，不是各地都搞自我小循環(huán)。黨中央提出以國內(nèi)大循環(huán)為主體，是針對全國而言的，不是要求各地都搞省內(nèi)、市內(nèi)、縣內(nèi)的自我小循環(huán)，不能搞“小而全”，更不能以“內(nèi)循環(huán)”的名義搞地區(qū)封鎖。
構(gòu)建新發(fā)展格局是事關(guān)全局的系統(tǒng)性、深層次變革
構(gòu)建新發(fā)展格局，是發(fā)展問題，也是改革問題，涉及各個方面、各個環(huán)節(jié)，必須抓住主要矛盾，立足當前、著眼長遠，把握好工作著力點，從持久戰(zhàn)總體戰(zhàn)的角度系統(tǒng)謀劃、全面推動。其要點為：加快培育完整內(nèi)需體系，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要基礎(chǔ)；加快科技自立自強，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵；推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈優(yōu)化升級，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的迫切需要；推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要方面；健全現(xiàn)代流通體系，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的有力支撐；全面深化改革，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的根本動力；進一步擴大對外開放，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的必然要求；改善人民生活品質(zhì)，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的出發(fā)點和立足點；牢牢守住安全發(fā)展這條底線，這是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障。
歸結(jié)起來，構(gòu)建新發(fā)展格局，就是要堅定不移貫徹新發(fā)展理念，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，同時注重需求側(cè)改革，打通堵點，補齊短板，貫通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡，提升國民經(jīng)濟體系整體效能，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)新的重要理論成果
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在領(lǐng)導(dǎo)駕馭中國經(jīng)濟發(fā)展的實踐中提出了許多新的重要理論觀點，比如，關(guān)于創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展的理論，關(guān)于發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用的理論，關(guān)于我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的理論，等等，形成了習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想這一中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的最新成果，引領(lǐng)中國經(jīng)濟取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)新境界。構(gòu)建新發(fā)展格局，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想新的重要理論成果。這一理論成果，深刻闡明了中國特色社會主義經(jīng)濟實現(xiàn)循環(huán)暢通的基本要求，闡明了在全面開放條件下實現(xiàn)自主發(fā)展的基本路徑，闡明了經(jīng)濟全球化條件下國內(nèi)循環(huán)與國際循環(huán)相互促進的辯證關(guān)系，深化了對社會主義經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的認識，為新發(fā)展階段推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供了理論依據(jù)，為馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)的發(fā)展貢獻了中國智慧。
理論源于實踐，又用來指導(dǎo)實踐。“理論一經(jīng)掌握群眾，也會變成物質(zhì)力量”。在習(xí)近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想的科學(xué)指引下，面對波濤洶涌的世界經(jīng)濟大潮，全黨全國各族人民緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，就一定能夠推動中國經(jīng)濟乘風(fēng)破浪、行穩(wěn)致遠，譜寫新的光輝篇章！