新華社濟南12月14日電 題：我國首例退港還海實踐為城市系上生態“綠絲帶”
新華社記者王凱
山東省日照市日前實施了我國首例港口工業岸線退港還海、修復整治生態岸線項目，實現“港、產、城、海”綠色、協調發展，一片生態“綠絲帶”正在城市黃金海岸線上徐徐展開。
港城矛盾凸顯促退港還海
山東港口日照港1986年開放，到目前已擁有兩大港區、68個生產性泊位、貨物吞吐量超4億噸，是一座現代化綜合性世界級大港，也是我國西煤東輸、北煤南運的重要能源港。
經過30多年發展，港口和市區已融為一體，港口煤炭作業區給周邊居民的生活造成嚴重影響。
“小時候出來玩，干凈的鞋回家就變黑了。開窗后不一會兒地上就有一層煤灰。”山東港灣建設集團員工劉魯說，自己從小就住港口附近，曾經臟亂差的環境讓附近居民怨聲載道。
此外，這片區域緊鄰當地著名旅游景區，城市生態旅游岸線至此戛然而止，極不協調。
為有效解決港、城發展矛盾，2015年，日照市開始著手規劃退港還海工程。2016年6月，在財政部、原國家海洋局組織的中國“藍色海灣”整治行動實施方案專家評審會上，日照退港還海項目獲高票通過，并被認定為我國首例港口工業岸線退港還海、修復整治生態岸線項目。2016年11月26日，該項目正式開工。
按照規劃方案，日照港將石臼港區東作業區2個10萬噸級煤碼頭及煤炭作業區逐漸遷移至遠離城區的南作業區。在此過程中，日照港會同有關部門對騰出的煤炭堆場及港口岸線實施環境整治修復，并再造一條沙灘，未來將該區域打造成當地居民親海旅游景區，實現“退港還海，還海于民”。
目前，該項目主要工程已初步完成，海洋生態環境、城市環境和空氣質量均得到極大改善。站在弧形燈塔防波堤盡頭處，湛藍清澈的海水倒映著藍天白云，海鷗不時飛掠過水面。不遠處，一條長約2公里、占地46萬平方米的人造沙灘宛如一面“金綢緞”，與周圍燈塔旅游景區和諧相融，珍稀海洋生物也頻頻出現在這片海域。
與此同時，煤炭作業區遷移等工程已進入尾聲，一條生態“綠絲帶”正在城市黃金海岸線上徐徐展開。
環保技術資金多困制約
據了解，在項目實施過程中，日照港克服了環保、技術、資金等多項困難。
日照市海洋發展局二級調研員朱景友說，再造沙灘時產生的渾水，極易污染海洋環境。此外，造沙灘約需450萬立方米沙子，如從陸地挖沙將會破壞生態環境。技術問題也是擺在港口人面前的一道難關。
據日照市發展和改革委員會副主任唐仕升介紹，除非有特殊方法，否則目前還無法在日照這樣平直的海岸線上直接造出沙灘。
此外，該項目總預算約150億元，這對日照港來說負擔很重，錢又從哪來？
針對以上困難，項目建設負責人、日照港港達管道輸油有限公司副總經理趙昌年表示，日照港邀請中國海洋大學等多家高校和科研機構反復研討，創新提出了做曲線形長堤的辦法來造沙灘，并利用港內疏浚航道的泥沙來吹填沙灘，輔之以攔污屏等設備保護環境。此外，日照港還創新研發了自動水幕式噴淋裝置等10余項綠色環保新技術，不僅節約資源，還最大限度保護海洋環境。
為解決融資難題，當地政府投入資金4億元，帶動社會資本超40億元，形成多元化、可持續資金保障融資機制。待工程全部完工后，隨著土地開發升值，港口建設收益將逐漸提升，最終得以償還所有建設投資。
退港還海三大啟示可提供借鑒
專家表示，日照實施的退港還海項目有三大啟示：
第一，應加強港口退港還海科技創新研究。山東港灣建設集團經營管理室副主任胡小文說，我國應從景觀再造、海洋生態保護、港區遷移、港口轉型等涉及退港還海的領域進行科技創新研究，為國內外更多港口開展此類工程提供借鑒。
第二，應系統規劃退港還海后的協調發展路徑。朱景友表示，我國應系統規劃退港還海后港口轉型、城市發展、環境保護之間綠色、協調發展，最大限度釋放退港還海的生態效益、經濟效益和社會效益。
第三，應加快謀劃我國港口綠色轉型升級。山東港灣建設集團黨委書記、執行董事、總經理王建波說，我國港口應將綠色理念融入港口轉型中，堅持把港口發展與資源利用、環境保護有機結合，實現港口長期可持續發展。