推動(dòng)全球減貧事業(yè)發(fā)展(國(guó)際人士見(jiàn)證中國(guó)決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān))
國(guó)際人士普遍認(rèn)為，中國(guó)如期實(shí)現(xiàn)全面脫貧目標(biāo)不僅是本國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的偉大成就，也將為全球減貧事業(yè)注入信心和動(dòng)力，為各國(guó)推進(jìn)減貧工作提供參考借鑒，加快推動(dòng)全球減貧進(jìn)程
自然資源的利用更可持續(xù)
詹姆斯·林奇
臨近歲末，中國(guó)在實(shí)現(xiàn)2020年消除絕對(duì)貧困的目標(biāo)方面取得了令人贊嘆的成就。這對(duì)世界其他地區(qū)具有廣泛的啟發(fā)意義。
這一成就得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展。改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值快速增長(zhǎng)，居民收入水平不斷提高。與此同時(shí)，中國(guó)政府在民生方面的支出不斷增加，為中國(guó)家庭提供更大社會(huì)保障。這有助于增加消費(fèi)者信心和消費(fèi)支出，進(jìn)而對(duì)區(qū)域發(fā)展和全球增長(zhǎng)產(chǎn)生積極影響。今年以來(lái)，新冠肺炎疫情給中國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)沖擊，對(duì)貧困人口的影響尤其不容忽視。中國(guó)有效遏制了疫情的蔓延，經(jīng)濟(jì)逐步復(fù)蘇，政府和企業(yè)加大力度幫助農(nóng)民利用互聯(lián)網(wǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品，許多農(nóng)村家庭收入在持續(xù)恢復(fù)。
中國(guó)的脫貧成就離不開(kāi)堅(jiān)定有效的扶貧政策。縱觀過(guò)去40年，中國(guó)的減貧和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方針一直具有高度的戰(zhàn)略性，“三農(nóng)”問(wèn)題長(zhǎng)期以來(lái)被視為多部門工作的重心。中國(guó)政府的扶貧開(kāi)發(fā)模式呈現(xiàn)出鮮明的中國(guó)特色，特別是廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與扶貧。這種方法充分彰顯了中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)。
中國(guó)政府還將許多創(chuàng)新、有效的減貧做法分享給世界其他國(guó)家。通過(guò)打造“中外減貧案例庫(kù)及在線案例分享平臺(tái)”，開(kāi)展全球減貧案例有獎(jiǎng)?wù)骷顒?dòng)等舉措，中國(guó)同各國(guó)決策者、國(guó)際組織的實(shí)踐者共享減貧項(xiàng)目信息，方便各方因地制宜地加以利用。
中國(guó)將生態(tài)文明寫(xiě)入憲法，并確立了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。這促使人們關(guān)注自然資源管理的重要性，以及應(yīng)對(duì)空氣、水、土壤和塑料等污染挑戰(zhàn)的必要性。在農(nóng)村地區(qū)落實(shí)生態(tài)文明理念的成效顯著。隨著自然資源的利用更可持續(xù)，農(nóng)村的貧困和不平等現(xiàn)象減少，糧食安全也得到加強(qiáng)。生態(tài)文明正推動(dòng)更可持續(xù)的生產(chǎn)和消費(fèi)，促進(jìn)應(yīng)對(duì)氣候變化和保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)的各項(xiàng)行動(dòng)。事實(shí)證明，生態(tài)文明是改善中國(guó)農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境的重要驅(qū)動(dòng)力。
亞行的愿景就是消除貧困，致力于實(shí)現(xiàn)一個(gè)沒(méi)有貧困，繁榮、包容、有適應(yīng)力和可持續(xù)的亞太地區(qū)。在我的職業(yè)生涯中，我有幸到中國(guó)南方一些省份考察。在與中國(guó)30多年的合作過(guò)程中，我很高興亞行在中國(guó)南方及許多其他地區(qū)的扶貧工作中發(fā)揮了作用，比如幫助農(nóng)民提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平、掌握可持續(xù)生產(chǎn)和營(yíng)銷方面的技能，以及改善邊遠(yuǎn)地區(qū)的交通等。
減貧工作需要持續(xù)努力。“十四五”時(shí)期，中國(guó)蓄勢(shì)待發(fā)，將在過(guò)去五年成就的基礎(chǔ)上再接再厲。
(作者為亞洲開(kāi)發(fā)銀行東亞局局長(zhǎng)，本報(bào)記者王慧采訪整理)
生活數(shù)字化走在世界前列
(比利時(shí))麗娜·登格魯?shù)ひ辽?/p>
從1979年第一次去中國(guó)算起，我已去過(guò)中國(guó)30次。40多年來(lái)，我不僅走訪了中國(guó)許多大城市，也深入到廣袤的鄉(xiāng)村調(diào)研。中國(guó)農(nóng)村面貌的巨大變化給我留下了深刻印象，可以說(shuō)，中國(guó)為世界減貧事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)。
去年我來(lái)到廣西崇左市大新縣堪圩鄉(xiāng)明仕村。這里群山環(huán)繞，碧波蕩漾，風(fēng)光旖旎。村子里的路修得很好，村民們的房子大都新蓋沒(méi)幾年，不是很大，但都特別漂亮。我住在一家民宿，3層樓房，衛(wèi)生設(shè)施齊全，舒適度不亞于星級(jí)酒店。
當(dāng)?shù)睾芏鄩炎迦罕娚砩洗┲恋拿褡宸b。即便是一些老人，手里拿的也是智能手機(jī)，這在歐洲并不常見(jiàn)。當(dāng)?shù)厝撕苡押茫瑹崆榈赜煤?jiǎn)單的英語(yǔ)和我打招呼。商店雖然不大，但日用品琳瑯滿目。在那樣一個(gè)輕松愜意的氛圍中，我找到一種家的感覺(jué)。
從當(dāng)?shù)厝说拇┲团e止不難看出，他們生活得很不錯(cuò)。我采訪了幾位村民，他們告訴我，原來(lái)的日子很苦，主要以種地為生，吃飯都成問(wèn)題。自從實(shí)施精準(zhǔn)扶貧政策以來(lái)，當(dāng)?shù)卣诰蚵糜钨Y源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)并扶持當(dāng)?shù)卮迕耖_(kāi)發(fā)農(nóng)家樂(lè)。生態(tài)旅游不僅為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝嗽S多就近就業(yè)的機(jī)會(huì)，也讓他們的收入顯著增加，生活大幅改善，完全擺脫了貧困。
中國(guó)有一句話叫“要想富，先修路”。為了讓深山里的農(nóng)民更方便地走出大山，也為了吸引游客到生態(tài)旅游景區(qū)，當(dāng)?shù)卣铝舜罅庑藿◤哪蠈幍矫魇舜宓母咚俟罚页俗蟀鸵宦贩浅１憬荨Ｖ袊?guó)現(xiàn)在到處都是高速公路，不僅縮短了各地的距離，也把城市和鄉(xiāng)村連接在一起，實(shí)現(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。中國(guó)很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)從貧困走向富裕，主要就得益于附近城市的帶動(dòng)和輻射作用。
幾年前我還去了貴州、寧夏、甘肅等地的農(nóng)村。雖然各地的發(fā)展水平不同，但絕大多數(shù)農(nóng)民都過(guò)上了衣食無(wú)憂的生活。很多上了年紀(jì)的農(nóng)民對(duì)我說(shuō)，現(xiàn)在不僅解決了溫飽，而且還有基本醫(yī)療保障，基本上沒(méi)了后顧之憂。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋人口超13.5億人，是世界上最大的基本醫(yī)療保障體系。
過(guò)去40多年里，中國(guó)發(fā)生了翻天覆地的變化，這種變化不僅體現(xiàn)在大城市的摩天大樓和立交橋上，更體現(xiàn)在大量的農(nóng)民群體摘掉了貧困的帽子，過(guò)上了小康生活。很多農(nóng)民住進(jìn)了樓房，開(kāi)上了汽車，在生活數(shù)字化方面走在了世界前列。據(jù)統(tǒng)計(jì)，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)有7億多人擺脫了貧困，成為世界上減貧人口最多的國(guó)家。貧困是世界性難題，中國(guó)的減貧成就堪稱世界奇跡和人類壯舉，充分體現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨以人為本的執(zhí)政理念。
(作者為比利時(shí)弗拉芒語(yǔ)版《今日中國(guó)》雜志社總編輯，本報(bào)駐比利時(shí)記者任彥采訪整理)
“結(jié)對(duì)子扶貧”成效顯著
(泰國(guó))頌 薩
中國(guó)將于今年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧的目標(biāo)，這不僅加快了全球減貧進(jìn)程，也為其他發(fā)展中國(guó)家減貧樹(shù)立了標(biāo)桿。包括泰國(guó)在內(nèi)的東盟國(guó)家與中國(guó)積極加強(qiáng)減貧交流與合作，中國(guó)政府通過(guò)舉辦減貧與發(fā)展高層論壇、“東盟+3”村官交流項(xiàng)目等活動(dòng)分享了中國(guó)扶貧的經(jīng)驗(yàn)成果。
泰國(guó)傳統(tǒng)形式的扶貧以捐款捐物為主，中國(guó)的精準(zhǔn)扶貧則做到了“授人以漁”。去年3月，孔敬府省、縣級(jí)官員一行28人，在中國(guó)駐孔敬總領(lǐng)館的安排下，赴中國(guó)廣西實(shí)地考察和學(xué)習(xí)中國(guó)精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)，當(dāng)?shù)匾虻厥┎摺a(chǎn)業(yè)扶貧等一系列做法給人留下深刻印象。考察團(tuán)回國(guó)后，我組織孔敬府相關(guān)部門研究制定扶貧方案，在方案制定的各環(huán)節(jié)充分參照中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、借鑒中國(guó)扶貧模式。
中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)離不開(kāi)完善的責(zé)任和動(dòng)員體系，數(shù)百萬(wàn)扶貧干部是決勝脫貧攻堅(jiān)的中堅(jiān)力量。孔敬府借鑒中國(guó)的結(jié)對(duì)幫扶做法，制定了一名官員負(fù)責(zé)兩戶貧困戶的計(jì)劃，選派700多名官員對(duì)口幫扶。在扶貧過(guò)程中，我們要求扶貧官員把貧困戶家庭“看做自己的家，同甘共苦”，每次到村子里，都要“聽(tīng)問(wèn)題，找方法”，與他們攜手?jǐn)[脫貧困。在“精準(zhǔn)識(shí)別”貧困人口時(shí)，也借鑒中國(guó)的“建檔立卡”做法：每深入到一個(gè)家庭，都會(huì)統(tǒng)計(jì)這個(gè)家庭有幾口人，從事什么職業(yè)，有何技能，收入多少，幾個(gè)孩子，學(xué)習(xí)情況如何等，將信息登記在冊(cè)。在調(diào)研基礎(chǔ)上找到貧困的根源后，我們?cè)佟耙驊羰┎摺保峁┯嗅槍?duì)性的幫扶。這些做法在泰國(guó)尚屬首次。
孔敬府180萬(wàn)人口中80%是農(nóng)業(yè)人口。自2019年10月實(shí)施“結(jié)對(duì)子扶貧”項(xiàng)目以來(lái)，經(jīng)過(guò)各部門的合力并舉，通過(guò)幫貧困戶找工作學(xué)手藝、聯(lián)系企業(yè)收購(gòu)高附加值農(nóng)產(chǎn)品、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、尋求資金改善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施等，一年來(lái)1174戶特困戶已有79%成功脫貧。一名脫貧后的村民高興地對(duì)我說(shuō)：“現(xiàn)在再也不用像以前一樣吃了上頓愁下頓了，每個(gè)月還能存上一兩千泰銖(1元人民幣約合4.5泰銖)。全家的脫貧離不開(kāi)政府‘結(jié)對(duì)子扶貧’項(xiàng)目的幫助，最重要的是掌握了自力更生的能力。”作為府尹，能夠幫助村民脫貧，我和駐村官員都十分高興和自豪。
孔敬府的對(duì)口扶貧模式得到泰國(guó)政府的充分肯定，該模式全面成功后，將在全泰國(guó)推廣。據(jù)泰國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展委員會(huì)的數(shù)據(jù)，泰國(guó)城市人口中有9.4%處于貧困線以下，而鄉(xiāng)村人口中有26.4%處于貧困線以下，尤其是經(jīng)濟(jì)支柱為農(nóng)業(yè)的東北部和北部最為嚴(yán)重。對(duì)此，泰國(guó)政府要求各府借鑒中國(guó)扶貧經(jīng)驗(yàn)，希望與中國(guó)開(kāi)展扶貧合作。現(xiàn)在，泰國(guó)扶貧政策更強(qiáng)調(diào)精準(zhǔn)扶貧，找到貧困的根源，從而解決問(wèn)題。在這方面，中國(guó)積累了大量鮮活經(jīng)驗(yàn)，為包括泰國(guó)在內(nèi)的廣大發(fā)展中國(guó)家提供更多有益借鑒。
(作者為泰國(guó)孔敬府府尹，本報(bào)駐泰國(guó)記者孫廣勇采訪整理)
扶貧過(guò)程體現(xiàn)傳統(tǒng)智慧
(巴西)路易斯·保利諾
我去過(guò)不少中國(guó)農(nóng)村地區(qū)。幾年前，我駕車從江西到湖北，一路上看到的基本都是富足和繁榮之景，不禁好奇地問(wèn)中國(guó)同事，中國(guó)哪里有貧困人口。我被告知中國(guó)仍有一些貧困地區(qū)，但幾次經(jīng)歷給我留下的印象是，在廣袤的中國(guó)，大部分人都已脫貧。
一系列的數(shù)據(jù)也與我的觀感相符。數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)農(nóng)村貧困人口從2012年底的9899萬(wàn)減少到2019年底的551萬(wàn)，貧困發(fā)生率從2012年的10.2%下降至0.6%。改革開(kāi)放以來(lái)，7億多中國(guó)人擺脫了貧困，對(duì)全球減貧貢獻(xiàn)率超過(guò)70%。今年，中國(guó)將在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下消除絕對(duì)貧困，提前實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程減貧目標(biāo)。
中國(guó)在短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)這一成就，無(wú)疑是人類減貧史上前所未有的偉大實(shí)踐。中國(guó)在消除貧困方面取得的成績(jī)首先要?dú)w功于社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。中國(guó)共產(chǎn)黨總攬全局，協(xié)調(diào)各方，始終以最廣大人民的根本利益為本，能夠有計(jì)劃地推進(jìn)貧困等中長(zhǎng)期問(wèn)題的解決。中共十八大以來(lái)，大量駐村干部深入農(nóng)村進(jìn)行扶貧工作，財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金也在不斷增長(zhǎng)，強(qiáng)大的資源調(diào)動(dòng)力顯示出無(wú)可比擬的體制優(yōu)勢(shì)。中國(guó)向世界展示了，只要堅(jiān)持正確的政策和不斷地努力，就可以使經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果惠及更多民眾。
中國(guó)的扶貧過(guò)程也是科學(xué)、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程，體現(xiàn)了“授人以魚(yú)不如授人以漁”的傳統(tǒng)智慧。在中國(guó)的貧困地區(qū)，政府根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶貧政策，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)支持，以提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的生產(chǎn)力。截至目前，產(chǎn)業(yè)扶貧幫扶政策覆蓋了超過(guò)98%的貧困戶，832個(gè)貧困縣累計(jì)實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目超過(guò)100萬(wàn)個(gè)，建成各類產(chǎn)業(yè)扶貧基地超過(guò)30萬(wàn)個(gè)。此外，實(shí)施西部大開(kāi)發(fā)、改善落后地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施條件也是中國(guó)消除貧困的戰(zhàn)略重點(diǎn)。目前中國(guó)農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率超過(guò)98%，農(nóng)戶可以利用互聯(lián)網(wǎng)更便捷地實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的商品化，尋找更多創(chuàng)收機(jī)遇。
當(dāng)今世界仍有約7億人生活在貧困線以下，根據(jù)世界銀行10月初發(fā)布的報(bào)告，到2021年，新冠肺炎疫情可能導(dǎo)致1.5億人陷入極端貧困。在此背景下，中國(guó)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，將增強(qiáng)國(guó)際社會(huì)消除貧困的信心，為全球可持續(xù)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)。
中國(guó)不僅通過(guò)自身的脫貧實(shí)踐為其他發(fā)展中國(guó)家提供借鑒，還積極展開(kāi)國(guó)際合作，以實(shí)際行動(dòng)助力他國(guó)減貧。例如，中國(guó)在非洲援建了20多個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心，使大量當(dāng)?shù)孛癖娛芤妗Ｊ澜玢y行報(bào)告顯示，共建“一帶一路”在交通領(lǐng)域的全面實(shí)施預(yù)計(jì)將幫助760萬(wàn)人擺脫極端貧困，3200萬(wàn)人擺脫中度貧困。未來(lái)，隨著中國(guó)進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放和持續(xù)發(fā)展，中國(guó)將對(duì)世界減貧事業(yè)發(fā)揮更大的推動(dòng)作用。
(作者為巴西圣保羅州立大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授，本報(bào)駐巴西記者張遠(yuǎn)南采訪整理)
版式設(shè)計(jì)：蔡華偉
《人民日?qǐng)?bào)》( 2020年12月07日 17 版)