近日，《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的補(bǔ)充安排》(以下簡稱《補(bǔ)充安排》)在深圳簽署，這是兩地首次對既有司法協(xié)助安排進(jìn)行檢視、修改，標(biāo)志著兩地民商事司法協(xié)助工作從建章立制步入完善優(yōu)化的新階段，也充分展現(xiàn)出基本法的強(qiáng)大生命力。
從無到有，由點(diǎn)及面。《中華人民共和國香港特別行政區(qū)基本法》(以下簡稱《基本法》)頒行以來，兩地創(chuàng)造性地構(gòu)建起以八項(xiàng)司法協(xié)助安排為支柱、若干司法文件為補(bǔ)充的中國特色區(qū)際司法協(xié)助體系，豐富了“一國兩制”的實(shí)踐內(nèi)涵，在兩地司法合作史上留下了濃墨重彩的一筆。
自回歸祖國以來，香港與內(nèi)地的交流合作不斷深入，兩地人員和經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁，由此相應(yīng)產(chǎn)生了數(shù)量日漸增多、類型日益多元的兩地互涉法律和司法問題，如何妥善化解糾紛、造福兩地民眾，是擺在兩地法律人面前的重要課題。特別是國家推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)以來，兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展迎來了新的重大機(jī)遇，也對兩地司法協(xié)助提出更多需求和更高標(biāo)準(zhǔn)。
精準(zhǔn)對標(biāo)問題、緊密契合需求、創(chuàng)新方式方法。《關(guān)于內(nèi)地與香港特別行政區(qū)相互執(zhí)行仲裁裁決的安排》生效施行已經(jīng)20年，取得了豐碩的司法協(xié)助與合作成果。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的不斷有序推進(jìn)，“一國兩制三法域”的獨(dú)特屬性，保障了粵港澳三地可以在融合發(fā)展中各顯特色，也決定了大灣區(qū)建設(shè)過程中互涉法律糾紛不可避免、區(qū)際法律沖突客觀存在、區(qū)際司法協(xié)助亟需深化。仲裁在跨境糾紛解決中的作用愈加凸顯，完善仲裁領(lǐng)域司法協(xié)助機(jī)制的需求更加強(qiáng)烈。
《補(bǔ)充安排》的簽署，將優(yōu)化仲裁制度，有利于推進(jìn)仲裁裁決順利執(zhí)行，更好地保障申請人權(quán)益，配合兩地其他范疇的司法協(xié)助安排，有助于進(jìn)一步深化粵港澳大灣區(qū)內(nèi)合作，促成區(qū)內(nèi)深度融合，從而推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)同發(fā)展。《補(bǔ)充安排》的簽署，意味著內(nèi)地與香港在仲裁領(lǐng)域保全協(xié)助的全覆蓋，這是內(nèi)地首次與其他法域建立完備的仲裁保全協(xié)助，協(xié)助力度、深度、廣度遠(yuǎn)超國際公約和國家間條約，實(shí)現(xiàn)了一國之內(nèi)更緊密的合作和更廣泛的互信。《補(bǔ)充安排》簽署當(dāng)天，雙方以中英文雙語形式發(fā)布了相互執(zhí)行仲裁裁決的10起典型案例。這是兩地首次發(fā)布民商事司法協(xié)助典型案例，是進(jìn)一步完善兩地司法協(xié)助體系、回應(yīng)民眾司法需求的新舉措，對今后的司法實(shí)踐有重要指導(dǎo)作用。
主動擔(dān)當(dāng)，正當(dāng)其時。今年是《基本法》頒布30周年，回望過去，兩地法律人秉持“一國兩制”方針，恪守憲法和基本法，內(nèi)地與香港特區(qū)的司法協(xié)助安排在尋求兩地法律制度等客觀實(shí)際最大公約數(shù)的基礎(chǔ)上，以基本法為依據(jù)，既不囿于本地已有法律制度，也不簡單照搬國際公約和慣例，為落實(shí)“一國兩制”方針提供了堅實(shí)的法律保障，為促進(jìn)兩地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)駛?cè)肟燔嚨溃瑑傻厮痉▍f(xié)助面臨更多需求和更高標(biāo)準(zhǔn)。只要兩地法律界同仁繼續(xù)全面準(zhǔn)確理解和貫徹“一國兩制”方針，凝心聚力、相向而行，就沒有克服不了的困難，沒有過不了的“火焰山”。
作者：關(guān)滄海