新京報(bào)快訊(記者 李玉坤)近年來(lái)，多地花大力氣整治戶外廣告牌匾，告別了高低橫飛、花花綠綠的時(shí)代。但有的地方卻走入另一個(gè)極端，整條街一個(gè)風(fēng)格，被吐槽“丑得整齊”。
在北京，這種情況將不會(huì)發(fā)生。11月25日，《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語(yǔ)宣傳品設(shè)置管理?xiàng)l例(草案)》提請(qǐng)市十五屆人大第二十六次會(huì)議一審。條例草案明確，管理部門在編制規(guī)范和設(shè)置管理時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮轄區(qū)內(nèi)不同區(qū)域功能和風(fēng)貌特點(diǎn)，避免“一刀切”，防止牌匾標(biāo)識(shí)“千店一面”。
東四南大街露出清末老牌匾
今年夏天，東城區(qū)東四南、北大街開(kāi)始整治提升，除了拆除沿線違建、封堵違規(guī)開(kāi)墻打洞外，規(guī)范廣告牌匾也是主要內(nèi)容之一。
在整治過(guò)程中，許多頗具時(shí)代印記的老建筑和老牌匾被意外發(fā)現(xiàn)，初步統(tǒng)計(jì)達(dá)7處，“東四南雜糧店”“永明油漆店”“燕陶日用雜品商店”等頗具上世紀(jì)風(fēng)格的牌匾在新時(shí)代重新展現(xiàn)在東四南大街上。
刻著“古玩店”“大吉祥”等字樣的牌匾在東四南大街46號(hào)露出真容，如果再仔細(xì)辨別，會(huì)發(fā)現(xiàn)牌匾上似乎還帶有“宣統(tǒng)辛亥”字樣。東四段駐場(chǎng)設(shè)計(jì)師孫書(shū)同介紹，在整治前，早已看不出建筑原貌。拆除后發(fā)現(xiàn)建筑二層是老磚，一層的老磚在以前的裝修中被換成了新面磚，我們打算按照老磚的形式將一層重新修復(fù)，并將牌匾保留下來(lái)。
東四南、北大街是整個(gè)崇雍大街改造的一部分。去年，雍和宮大街進(jìn)行了改造，孫書(shū)同也作為駐場(chǎng)設(shè)計(jì)師全程參與。在廣告牌匾的設(shè)計(jì)方面，已經(jīng)不再一刀切，商戶根據(jù)自身情況自行設(shè)計(jì)，由孫書(shū)同他們來(lái)審核。
避免區(qū)域內(nèi)牌匾標(biāo)識(shí)的同質(zhì)化
北京市司法局局長(zhǎng)李富瑩介紹，為落實(shí)好新版城市總規(guī)關(guān)于加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)和風(fēng)貌管控、優(yōu)化城市公共空間的規(guī)劃要求，解決北京在戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)管理方面存在的粗放有余、精細(xì)不足，針對(duì)性不夠以及違法設(shè)置行為處理不及時(shí)等問(wèn)題，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，北京開(kāi)展了對(duì)違規(guī)戶外廣告設(shè)施和牌匾標(biāo)識(shí)的治理工作，取得了顯著效果。
她表示，制定新的《北京市戶外廣告設(shè)施、牌匾標(biāo)識(shí)和標(biāo)語(yǔ)宣傳品設(shè)置管理?xiàng)l例》，可以維護(hù)和保障治理成果。同時(shí)，條例草案明確，管理部門在編制規(guī)范和設(shè)置管理時(shí)應(yīng)當(dāng)充分考慮轄區(qū)內(nèi)不同區(qū)域功能和風(fēng)貌特點(diǎn)，避免“一刀切”，防止牌匾標(biāo)識(shí)“千店一面”。
條例草案提出，區(qū)城市管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)不同區(qū)域功能和風(fēng)貌特點(diǎn)，組織相關(guān)部門、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)固定式牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范編制并向社會(huì)公布區(qū)域固定式牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范，為牌匾標(biāo)識(shí)的創(chuàng)新性設(shè)計(jì)提供空間，避免區(qū)域內(nèi)牌匾標(biāo)識(shí)的同質(zhì)化。
固定式牌匾不得超出建筑物外輪廓線
條例草案規(guī)定，固定式牌匾標(biāo)識(shí)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)置規(guī)范，與其載體風(fēng)貌、周邊景觀相協(xié)調(diào)。同時(shí)，設(shè)置固定式牌匾標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守一些規(guī)定。
比如，固定式牌匾不得在建筑物頂部或者超出建筑物外輪廓線設(shè)置；不得在違法建筑物、構(gòu)筑物，危險(xiǎn)建筑物、構(gòu)筑物及其他違法設(shè)施、危險(xiǎn)設(shè)施上設(shè)置；不得影響牌匾標(biāo)識(shí)設(shè)施載體安全，等等。因搬遷、退租等原因不再需要牌匾標(biāo)識(shí)的，固定式牌匾標(biāo)識(shí)的所有人應(yīng)當(dāng)及時(shí)拆除原設(shè)置的牌匾標(biāo)識(shí)。
長(zhǎng)安街禁止設(shè)置商業(yè)戶外廣告
條例草案明確，北京的一些區(qū)域禁止規(guī)劃、設(shè)置商業(yè)戶外廣告設(shè)施。
主要有，天安門廣場(chǎng)及廣場(chǎng)東、西兩側(cè)、中南海及故宮周邊；長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線東起國(guó)貿(mào)橋東端西至新興橋西端道路兩側(cè)；釣魚(yú)臺(tái)國(guó)賓館周邊；國(guó)家及本市黨政機(jī)關(guān)、外國(guó)使領(lǐng)館區(qū)域；軍事機(jī)關(guān)、軍事禁區(qū)用地范圍內(nèi)；濕地、風(fēng)景名勝區(qū)的管理范圍內(nèi)；文物保護(hù)單位、歷史建筑的保護(hù)范圍內(nèi)等。
首都功能核心區(qū)、城市副中心、火車站地區(qū)等區(qū)域的街區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃由區(qū)政府或者地區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)全市戶外廣告設(shè)施設(shè)置專項(xiàng)規(guī)劃和街區(qū)層面控制性詳細(xì)規(guī)劃編制，報(bào)市城市管理部門審查批準(zhǔn)。
長(zhǎng)安街及其延長(zhǎng)線、高(快)速公路及機(jī)場(chǎng)地區(qū)的街區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃由市城市管理部門組織編制，報(bào)市人民政府審查批準(zhǔn)后，向社會(huì)公布。
電子顯示廣告屏的安裝要求嚴(yán)格
隨著城市的發(fā)展，很多地方出現(xiàn)了電子顯示屏，用來(lái)滾動(dòng)播放廣告。這種屏幕在豐富傳播手段的同時(shí)，也帶來(lái)了新的問(wèn)題——光污染。
條例草案對(duì)電子顯示裝置的設(shè)置，提出了嚴(yán)格要求。這些電子顯示裝置包括，電子顯示屏、激光投影、冷陰極管顯示裝置等具有發(fā)光和動(dòng)態(tài)效果的廣告設(shè)施。
條例草案明確，設(shè)置電子顯示裝置，應(yīng)當(dāng)符合設(shè)置規(guī)范，滿足國(guó)家和北京市網(wǎng)絡(luò)安全管理要求，并遵守街區(qū)戶外廣告設(shè)施設(shè)置規(guī)劃確定的運(yùn)行時(shí)間要求。電子顯示裝置的設(shè)置規(guī)范由市城市管理部門組織制定。
對(duì)于違法要求，電子顯示裝置不符合設(shè)置規(guī)范或者運(yùn)行時(shí)間要求的，將由街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令限期改正；逾期不改的，處1000元以上1萬(wàn)元以下罰款。電子顯示裝置不符合網(wǎng)絡(luò)安全管理要求的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令其關(guān)閉、限期改正，并依法予以查處。
車身不能亂涂廣告
按照條例草案規(guī)定，只有公共電汽車車身可以設(shè)置戶外廣告，其他車輛上禁止設(shè)置車身戶外廣告。
城市管理部門應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門、公共電汽車運(yùn)營(yíng)企業(yè)根據(jù)車型及運(yùn)營(yíng)線路，編制公共交通固定運(yùn)營(yíng)線路上的公共電汽車車身戶外廣告設(shè)置方案，明確車身廣告的設(shè)置部位、類型、材質(zhì)及安全保證措施等要求，并向社會(huì)公布。
如果，違反規(guī)定，在非公共電汽車車身上設(shè)置廣告的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處每輛車5000元罰款；影響安全駕駛的，同時(shí)由公安交管部門依法予以查處。
如果在機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車車身噴涂、粘貼本單位名稱、企業(yè)標(biāo)志、電話、地址、網(wǎng)址等標(biāo)識(shí)的，應(yīng)當(dāng)符合本市車身標(biāo)識(shí)設(shè)置管理規(guī)范要求，并遵守國(guó)家和本市交通安全、車輛管理的相關(guān)要求，不得影響行車安全和車輛識(shí)別。
設(shè)置的車身標(biāo)識(shí)不符合要求的，由城市管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改的，處每輛車2000元罰款；影響安全駕駛的，也將由公安交管部門依法予以查處。