國家發(fā)改委兩年內安排中央預算內投資793億元用于老舊小區(qū)改造，主要支持供水、排水、道路、無障礙等基礎設施建設 今年城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造投資安排規(guī)模翻番 老舊小區(qū)改造為地方政府專項債券重要投向之一；地方政府專項債發(fā)行提速擴容，基建投資有望再發(fā)力
如何應對企業(yè)債券風險？“十四五”期間，如何推進重大基礎設施建設？城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造有何進展？11月17日，國家發(fā)展和改革委召開11月例行新聞發(fā)布會。就以上問題進行回應。
今年已23家主體首次違約 國有企業(yè)違約7家
發(fā)改委：加強監(jiān)管、強化協同、抓早抓小
針對近期頗受關注的債券違約話題，發(fā)布會上，發(fā)改委表示，高度重視企業(yè)債券風險防范工作，始終將防范化解系統(tǒng)性金融風險放在重要位置，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線。
發(fā)改委表示，堅持企業(yè)債券發(fā)展與推進國家重大戰(zhàn)略、重大規(guī)劃落地有機結合，持續(xù)加大對經濟發(fā)展關鍵領域、重點區(qū)域、社會民生領域補短板的融資支持力度，引導和撬動更多中長期、低成本的社會資金投向國民經濟的重點領域和薄弱環(huán)節(jié)。
針對債務風險問題，發(fā)改委方面表示，總體看，企業(yè)債券的風險防范情況較好，今年未發(fā)生違約情況，累計違約率處于公司信用類債券的最低水平，違約處置率處于公司信用類債券的最高水平。下一步，在應對債務風險以及違約處置方面，將重點在三個方面加大工作力度。
一是加強監(jiān)管。充分發(fā)揮地方的屬地管理優(yōu)勢，通過項目篩查、風險排查、監(jiān)督檢查等方式，做好區(qū)域內企業(yè)債券監(jiān)管工作，防范化解企業(yè)債券領域風險。
二是強化協同。加強公司信用類債券管理部門之間的溝通協調，構建高效的工作協同機制，加強信息披露、加強統(tǒng)一執(zhí)法，完善制度建設，推動債券市場披露規(guī)則統(tǒng)一，共同防范化解債券市場潛在風險。
三是抓早抓小。建立早識別、早預警、早發(fā)現、早處置的風險防控工作體系，提前了解風險、盡早處置風險。針對個別苗頭性風險隱患，密切關注相關債券的付息兌付工作，督促制定化解方案，保護投資者合法權益。
近期華晨汽車、永城煤電多家企業(yè)發(fā)生債券違約，引發(fā)了市場對企業(yè)債務風險的擔憂，申萬宏源債券團隊發(fā)布的報告顯示，截至11月13日，今年已23家主體首次違約，國有企業(yè)違約數量已達到7家。
兩年來共安排近800億元用于城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造
發(fā)改委：城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造為今年地方政府專項債券重要投向之一
城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造是滿足人民群眾美好生活需要的重大民生工程和發(fā)展工程。
2019—2020年，發(fā)改委共安排中央預算內投資793億元，用于兩年改造計劃任務。與2019年相比，2020年的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務比2019年翻了一番，相應的，中央預算內投資安排規(guī)模也隨之翻番。
為全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，今年7月份，國務院辦公廳印發(fā)《關于全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導意見》，明確了改造任務、組織實施機制、資金合理共擔機制和配套政策等內容，要求合理確定改造內容，各地可因地制宜確定改造內容清單、標準和支持政策。
在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造中，中央預算內投資主要支持供水、排水、道路、無障礙等與小區(qū)相關的配套基礎設施建設，以及養(yǎng)老、托育、停車、便民服務等小區(qū)及周邊的配套公共服務設施建設。與此同時，將城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造作為2020年地方政府專項債券的重要投向之一。
“十四五”時期，國家發(fā)展和改革委將繼續(xù)發(fā)揮好中央預算內投資等政府資金“四兩撥千斤”的引導帶動作用，有力有序有效全面推進城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作，提升居住品質，推進實施城市更新行動，推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，通過擴大有效投資，帶動居民消費，服務以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，推動實現高質量發(fā)展。
“十三五”期間多地老舊小區(qū)工作持續(xù)推進。以北京市為例，2017年到2020年，累計確認396個老舊小區(qū)綜合整治項目，涉及住宅樓3301棟。
券商測算2021年基建投資增速或將達到13%
發(fā)改委：合力保障“十四五”重大工程實施
發(fā)改委將為“十四五”重大基礎設施工程提供哪些政策支持？發(fā)布會上，發(fā)改委方面表示將會同有關方面，加強統(tǒng)籌謀劃協調推動，合力保障“十四五”重大工程實施。一是加強規(guī)劃引導。加快推動“十四五”規(guī)劃研究編制，積極支持將符合條件的鐵路項目納入“十四五”現代綜合交通運輸體系以及鐵路發(fā)展等專項規(guī)劃。繼續(xù)加快完善運輸機場布局，提升樞紐機場綜合保障能力，擬重點加快實施西安、蘭州、西寧、深圳、福州、貴陽、海口、廣州、重慶、長沙等樞紐機場改擴建工程，推進廈門新機場、大連新機場以及昆明等樞紐機場改擴建工程前期工作，推進建設一批支線機場。
針對鐵路工程項目的推進情況，據Mysteel不完全統(tǒng)計，近期成達萬高鐵、渝萬高鐵、濟棗鐵路等18個鐵路項目工程獲批，總投資額達9074.8億元，新建線路全長4767.8公里。
安信證券指出疫情以來穩(wěn)增長政策持續(xù)加碼，多地推出重大項目建設投資計劃，財政政策積極有效，地方政府專項債發(fā)行提速擴容，貨幣政策寬松靈活，基建投資有望再發(fā)力，基建增速回升可期。華西證券預計2020年全年基礎設施建設投資額將達到191474億元，同比增速達到5.18%，2021年基建投資增速或達13%。
發(fā)改委表示將加強資金支持和加強協調調度，對于符合有關規(guī)定的鐵路項目，將統(tǒng)籌研究安排中央預算內投資予以支持。繼續(xù)給予中西部地區(qū)支線和西部干線機場的中央預算內資金支持，優(yōu)先安排重大項目建設資金，確保項目順利實施。充分利用重大建設項目庫等相關管理信息系統(tǒng)，對已安排中央預算內投資和正在開展前期工作的重大項目開展定期調度。
新京報記者 張姝欣