“省自然資源廳抽調(diào)12名業(yè)務(wù)骨干組建重點(diǎn)辦，全面承擔(dān)用地審批事務(wù)性工作，單個(gè)項(xiàng)目審批時(shí)限由39個(gè)工作日壓減至10個(gè)工作日”“省教育廳將55個(gè)行政和公共服務(wù)事項(xiàng)入駐省政務(wù)服務(wù)大廳，承諾辦結(jié)時(shí)限平均縮短40%，審批環(huán)節(jié)減少20%”……近期，湖南多家省直單位推出一系列措施，向自身存在的形式主義官僚主義問(wèn)題精準(zhǔn)開(kāi)刀。
今年6月底至7月初，湖南省紀(jì)委監(jiān)委派出7個(gè)調(diào)研組，深入各市州和省直單位蹲點(diǎn)調(diào)研，為各單位存在的形式主義官僚主義問(wèn)題“把脈開(kāi)方”。收到交辦問(wèn)題后，相關(guān)單位以問(wèn)題整改清單為抓手，逐一對(duì)照、全面查找，深挖問(wèn)題根源，推動(dòng)整改落實(shí)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的典型問(wèn)題，該省各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)嚴(yán)查快處，截至目前，共查處形式主義官僚主義問(wèn)題974個(gè)，處理2095人，給予黨紀(jì)政務(wù)處分969人。
找準(zhǔn)癥結(jié)，開(kāi)列問(wèn)題清單
“以前調(diào)研，主要采取召開(kāi)座談會(huì)的方式，參會(huì)人員會(huì)上發(fā)言有顧慮，想講又不敢講。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督室主任肖開(kāi)斌介紹，這次調(diào)研打破慣例，采取單獨(dú)談話(huà)方式，讓訪(fǎng)談對(duì)象敞開(kāi)心扉講。
消除了思想顧慮，訪(fǎng)談對(duì)象也打開(kāi)了話(huà)匣子。第五調(diào)研組組長(zhǎng)宋信華向記者講述了一個(gè)例子，一些易地扶貧搬遷的房子只有一層，夏天非常熱，有群眾自費(fèi)在樓頂搭了棚子，但2017年、2018年的政策規(guī)定不能搭棚子，要求拆掉。到了2019年，又規(guī)定要給群眾搭棚子，但棚子高處不能超過(guò)1.5米，低處不能超過(guò)1.1米。這樣的棚子不好站、衣服不好曬，群眾戲稱(chēng)這是“暴力服務(wù)”。
“政策制定、文件出臺(tái)前，要多調(diào)研了解情況，看看群眾需要什么，基層實(shí)際情況是什么，出臺(tái)的政策和文件才更接地氣。”宋信華坦言，基層干部不容易，對(duì)一些不接地氣的政策，往往兩頭受氣。
此次調(diào)研共訪(fǎng)談493人，調(diào)研結(jié)束后，省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人一個(gè)組一個(gè)組地聽(tīng)取情況匯報(bào)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題逐一分析評(píng)判，將收集的414個(gè)具體問(wèn)題甄別整合成94個(gè)，涉及27個(gè)省直單位，主要集中在工作作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴、政策制定不接地氣、文山會(huì)海、督查檢查考核調(diào)研過(guò)多過(guò)濫、隨意向基層轉(zhuǎn)嫁責(zé)任攤派任務(wù)等方面。
立行立改，盯難點(diǎn)解堵點(diǎn)
“今天在網(wǎng)上辦理工資異動(dòng)審核，流程簡(jiǎn)化，方便高效！”衡陽(yáng)師范學(xué)院人事處一名工作人員告訴記者，以前需要錄入單位全部人員的信息，才能在網(wǎng)上辦理工資異動(dòng)，否則只能通過(guò)預(yù)約，帶著資料到現(xiàn)場(chǎng)辦理。現(xiàn)在可以隨時(shí)隨地網(wǎng)上辦理，實(shí)現(xiàn)了數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿。
“事難辦”是此次調(diào)研中，基層單位和人員對(duì)省人力資源和社會(huì)保障廳相關(guān)處室反映較強(qiáng)烈的一個(gè)問(wèn)題。
“收到問(wèn)題清單后，我們立即赴衡陽(yáng)、岳陽(yáng)、湘潭等地上門(mén)答疑、聽(tīng)取意見(jiàn)，針對(duì)存在問(wèn)題，推出了系列‘組合拳’進(jìn)行整改。”省人力資源和社會(huì)保障廳工資福利處處長(zhǎng)鄧斐說(shuō)，比如，初審后，復(fù)審環(huán)節(jié)由處室內(nèi)部流轉(zhuǎn)完成，避免辦事人員“二次排隊(duì)”；增加網(wǎng)上預(yù)約賬號(hào)，延長(zhǎng)業(yè)務(wù)辦理時(shí)間；提供上門(mén)服務(wù)等。
湖南省紀(jì)委監(jiān)委持續(xù)跟蹤問(wèn)題整改情況，對(duì)反映問(wèn)題數(shù)量較多、問(wèn)題典型的開(kāi)展上門(mén)走訪(fǎng)，提出具體工作建議，推動(dòng)“兩個(gè)責(zé)任”同向發(fā)力。
9月7日至15日，省紀(jì)委監(jiān)委再次派出3個(gè)調(diào)研回訪(fǎng)組，赴9個(gè)市州、4所省屬高校開(kāi)展蹲點(diǎn)調(diào)研回訪(fǎng)，實(shí)地走訪(fǎng)84個(gè)基層單位、200余名干部群眾。“各高校普遍感受到省人力資源和社會(huì)保障廳變化非常明顯，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)大大增強(qiáng)。”調(diào)研回訪(fǎng)人員告訴記者，有高校某處長(zhǎng)反映，現(xiàn)在溝通順暢了，業(yè)務(wù)推進(jìn)了，感情親近了。
對(duì)照《湖南省深化整治形式主義官僚主義10條措施》和基層反映的問(wèn)題，省直單位一方面開(kāi)展自查自糾，一方面抓好整改落實(shí)。58個(gè)單位均列出了本單位本系統(tǒng)“負(fù)面清單”，并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，及時(shí)將新情況新問(wèn)題納入清單管理，推動(dòng)解決了一批難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。
建章立制，抓常抓細(xì)抓長(zhǎng)
初冬時(shí)節(jié)，徜徉在耒陽(yáng)蔡倫竹海省級(jí)森林公園，滿(mǎn)眼青翠，公園內(nèi)的開(kāi)采企業(yè)均已關(guān)閉退出，巖石斷面披上了綠裝。
“2018年底，中央交辦了蔡倫竹海生態(tài)環(huán)境突出問(wèn)題后，我們先后迎接了30多批次的檢查指導(dǎo)。”公園有關(guān)人士告訴記者，不同部門(mén)提出不同的整改標(biāo)準(zhǔn)和要求，有的提出種植不適宜當(dāng)?shù)丨h(huán)境生長(zhǎng)的桂花樹(shù)，有的還提出在礦山崖壁上培土復(fù)綠等不切實(shí)際的整改要求。多頭檢查、多頭交辦、重復(fù)交辦，讓他們無(wú)所適從。
基層的痛點(diǎn)就是我們改進(jìn)工作的靶點(diǎn)。“針對(duì)調(diào)研發(fā)現(xiàn)的整改要求不一問(wèn)題，我們組織8家省直單位，制定了21個(gè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整改行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。”湖南省生態(tài)環(huán)境廳生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察辦公室主任龍軍說(shuō)，該廳還梳理了176項(xiàng)執(zhí)法事權(quán)清單，實(shí)行照單執(zhí)法，凡沒(méi)有法律法規(guī)規(guī)章依據(jù)的執(zhí)法事項(xiàng)，一律取消。建立聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“一次抽查、全面體檢”，從機(jī)制上解決多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查等問(wèn)題，減輕基層負(fù)擔(dān)。之前飽受多頭重復(fù)檢查之苦的蔡倫竹海森林公園確定了竹子自然生長(zhǎng)復(fù)綠的方針，相關(guān)工作已在推進(jìn)。
為推動(dòng)形成經(jīng)常抓、持續(xù)抓的良好氛圍，湖南省紀(jì)委監(jiān)委擬在長(zhǎng)沙、衡陽(yáng)、張家界3個(gè)市的基層單位設(shè)立監(jiān)測(cè)點(diǎn)，作為整治形式主義官僚主義的“哨所”，定期匯總省直單位在貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、維護(hù)群眾切身利益、推動(dòng)基層減負(fù)等方面的形式主義官僚主義問(wèn)題線(xiàn)索，逐一甄別后向省直單位反饋交辦，發(fā)現(xiàn)一個(gè)問(wèn)題解決一個(gè)問(wèn)題。
“形式主義官僚主義是‘慢性病’‘常見(jiàn)病’，必須始終保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持抓常、抓細(xì)、抓長(zhǎng)，持續(xù)努力、久久為功，切實(shí)防止反彈回潮。”湖南省紀(jì)委監(jiān)委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。(本報(bào)記者 鄒太平 吳哲)