“減負行動2.0”來啦！多項行動持續(xù)為科研人員減負
10月28日，科技部公布《關(guān)于持續(xù)開展減輕科研人員負擔 激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動的通知》(以下簡稱《通知》)。這份由科技部、財政部、教育部、中科院聯(lián)合發(fā)布的文件明確，為切實推動政策落地見效，擬在前期工作基礎(chǔ)上，持續(xù)組織開展減輕科研人員負擔、激發(fā)創(chuàng)新活力專項行動(簡稱“減負行動2.0”)。
早在2018年，科技部、財政部、教育部、中科院聯(lián)合印發(fā)《貫徹落實習近平總書記在兩院院士大會上重要講話精神開展減輕科研人員負擔專項行動》的通知，在全國范圍開展減輕科研人員負擔7項行動(簡稱“減負行動1.0”)，取得積極成效，廣大科研人員反映的表格多、報銷繁、檢查多等突出問題逐步得到解決。
但與此同時，科技成果轉(zhuǎn)化、科研人員保障激勵、新型研發(fā)機構(gòu)發(fā)展等方面又暴露出一些阻礙改革落地的新“桎梏”。為此，通過進一步減負，充分激發(fā)科技創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新績效，更好發(fā)揮科技支撐高質(zhì)量發(fā)展的作用。
“持續(xù)深化已部署的專項行動，鞏固和擴大行動成果。”《通知》指出，針對減表行動，進一步加強國家科技計劃項目有關(guān)數(shù)據(jù)與科技統(tǒng)計工作的統(tǒng)籌，減少基層填報工作量。解決報銷繁行動，進一步推動簡化項目經(jīng)費調(diào)劑管理方式和科研儀器設(shè)備采購流程等改革落地，深入實施開發(fā)科研助理崗位吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的工作計劃。關(guān)于檢查瘦身行動，持續(xù)鞏固完善科研項目監(jiān)督檢查工作統(tǒng)籌機制，采取“飛行檢查”工作方式，強化科技計劃監(jiān)督檢查結(jié)果的信息共享互認。至于精簡牌子行動，在已摸底掌握的科技創(chuàng)新基地牌子存量情況基礎(chǔ)上，推動重組國家重點實驗室體系；精簡帽子行動，清理規(guī)范科技評價活動中人才“帽子”作為評審評價指標的使用，人才“帽子”與物質(zhì)利益直接掛鉤的問題。
針對備受關(guān)注的“四唯”清理行動，則要深入推動落實破除“SCI至上”“唯論文”等硬措施，樹好科技評價導向，改進學科、學校評估。同時，優(yōu)化臨床醫(yī)務(wù)人員職稱評審和其他領(lǐng)域職稱(職務(wù))評聘辦法；扭轉(zhuǎn)考核獎勵功利化傾向，優(yōu)化高校專利資助獎勵體系。
信息共享行動在國家科技管理信息系統(tǒng)已開放信息基礎(chǔ)上，在確保科技安全前提下，逐步向科研管理各相關(guān)主體分權(quán)限開放。而眾籌科改行動轉(zhuǎn)為常態(tài)化工作，不再按專項行動方式限時開展。
“組織開展新的專項行動，回應(yīng)科研人員新期盼。”《通知》特別提到，開展成果轉(zhuǎn)化盡責擔當行動。針對科技成果轉(zhuǎn)化決策擔責問題，科技部等四部門按職責分工，建立健全科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責和風險防控機制，制定高校和科研院所科技成果轉(zhuǎn)化盡職免責負面清單。
在新的專項行動中，科研人員保障激勵行動被寫入其中。《通知》強調(diào)，加強對承接科研項目財務(wù)審計委托任務(wù)的會計師事務(wù)所的科技創(chuàng)新政策宣傳與培訓；加強各類國家科技計劃對青年科學家的支持力度。督查推動項目承擔單位針對實驗設(shè)備依賴程度低和實驗材料耗費少的基礎(chǔ)研究、軟件開發(fā)和軟科學研究等智力密集型項目，建立健全與之相匹配的勞務(wù)費和間接經(jīng)費使用管理辦法。
關(guān)于開展新型研發(fā)機構(gòu)服務(wù)行動，《通知》明確，對重點新型研發(fā)機構(gòu)實行“一所一策”，在內(nèi)部管理、科研創(chuàng)新、人員聘用、成果轉(zhuǎn)化等方面充分賦予自主權(quán)。研究制定新型研發(fā)機構(gòu)的統(tǒng)計指標，發(fā)布新型研發(fā)機構(gòu)年度報告等。
科技日報記者 劉垠