近日，北京市出臺《關于建立更加有效的區域協調發展新機制的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)，立足首都城市戰略定位，全面落實區域協調發展戰略各項任務，促進區域協調發展向更高水平和更高質量邁進。記者28日從北京市發改委獲悉，根據實施方案提出的目標，到2020年將初步形成京津冀協同發展的新局面；到2035年，京津冀世界級城市群構架基本形成。
今年初步形成協同發展新局面
“近年來，北京市積極推進區域協調發展，從市域外來看，緊抓京津冀協同發展重大機遇，深度融入其中、受益其中；從市域內來看，落實城南地區三年行動計劃，推進市域內結對協作等，成效斐然。”市發改委相關負責人說。
此次出臺的《實施方案》也以此為基礎，提出建立更加有效的區域協調發展新機制，設定了到2020年、2035年和本世紀中葉三個階段的總體目標。
具體來看，到2020年，區域協調發展新機制在促進資源要素流動、加快區域合作中發揮積極作用，初步形成京津冀協同發展的新局面。
到2035年，區域協調發展新機制在促進南北區域均衡和縮小城鄉發展差距等領域發揮重要作用，首都核心功能更加優化，京津冀世界級城市群構架基本形成。
到本世紀中葉，區域協調發展新機制在完善區域治理體系、提升區域治理能力等方面更加有效，推動建成以首都為核心的世界級城市群，為建成社會主義現代化強國做出貢獻。
與北三縣等交界地區融合發展
“健全和完善的體制機制是推進區域均衡協調發展的關鍵。”這位負責人說，《實施方案》從京津冀協同發展、對口支援合作、市域內區域協調發展3個領域分別入手，明確了建立完善相關機制的具體任務，并將具體任務分解落實到各部門、各區，形成系統化的、可操作的落實措施。
其中，在京津冀協同發展方面，本市將深化京津冀區域合作機制，健全與北三縣等交界地區融合發展機制；完善京津冀大氣、水污染應急聯動機制，完善流域上下游等生態環境保護聯動機制；完善軌道、貨運、航空等交通互聯互通機制；深化教育、醫療、應急、防疫等公共服務合作機制。同時，還將健全京津冀區域市場一體化發展機制，推動區域市場一體化建設；完善區域交易平臺和制度；深化產業鏈對接協作機制。
在對口支援合作方面，北京將完善市域外互助和利益補償機制，創新開展南水北調對口協作和京沈對口合作；會同河北省落實并完善密云水庫上游流域生態保護補償機制，研究建立與官廳水庫上游來水量和水質掛鉤的精準生態補償機制；完善農產品供應保障機制；完善電力等資源領域利益補償機制。
推動市域內南北均衡發展
據介紹，《實施方案》以京津冀協同發展為核心，兼顧省際合作和市域內各區統籌協調發展，突出服務保障首都功能，調整優化市域內功能布局，優先引導符合副中心功能定位的優質資源要素集聚，推動市域內南北均衡發展、城鄉融合發展、生態涵養區綠色發展。
本市也將突出打通區域合作的基礎性體制機制：市域外，總結疫情防控中公共衛生安全、城市運行保障、交通運輸等領域的有效做法，強化交界地區合作，深化京津冀區域在公共服務、生態環境、交通、產業等領域合作的長效機制，完善與外埠生產基地的農產品供應保障機制；市域內，總結生態涵養區與平原區結對協作實踐經驗，深化城市副中心與中心城區結對機制，固化為制度安排，細化完善配套政策。
“下一步，北京市將分階段有序落實各項工作，結合‘十四五’規劃統籌推動各項工作落實。”市發改委相關負責人介紹，本市將進一步完善監測評估、法律法規等體系，加強對區域協調發展新機制實施情況跟蹤分析和協調指導，及時研究新情況、總結新經驗、解決新問題，進一步調整優化經濟結構和空間布局，促進資源要素空間統籌和合理流動，推進市域外協同共贏發展、市域內協調均衡發展，推動形成優勢互補、高質量發展的區域協調發展格局。