守護藍天碧水 決勝污染防治攻堅戰(zhàn)
“十三五”成就巡禮
本報記者 李 禾
從10月7日起，京津冀及周邊地區(qū)出現(xiàn)入秋以來第一次區(qū)域性PM2.5污染過程。到10月11日下午，連日來的霧霾漸漸消散，陽光從云間灑下，藍天顯露出來，空氣質(zhì)量轉(zhuǎn)優(yōu)。其實，受季節(jié)交替等影響，京津冀及周邊地區(qū)每年10月都會出現(xiàn)大氣污染過程。不過，隨著區(qū)域空氣質(zhì)量明顯改善，大氣污染程度變輕、持續(xù)時間變短。
據(jù)生態(tài)環(huán)境部提供的最新數(shù)據(jù)，截至2019年底，“十三五”規(guī)劃《綱要》確定的生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域9項約束性指標，8項指標已提前達到“十三五”目標。2020年以來，全國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進一步改善，從最新情況看，9項約束性指標有望全面圓滿完成。
生態(tài)環(huán)境部部長黃潤秋說，特別是PM2.5未達標地級及以上城市年均濃度、Ⅰ類—Ⅲ類優(yōu)良水體、劣Ⅴ類水體3項指標，均超額完成任務(wù)。
公眾藍天獲得感和幸福感大幅提升
在首鋼股份遷安鋼鐵公司球團二系列廠區(qū)，如果不是機器轟鳴，從煙囪上根本看不出企業(yè)在生產(chǎn)。
京津冀及周邊“2+26”城市秋冬季PM2.5源解析表明，工業(yè)、民用散煤和柴油車對區(qū)域PM2.5貢獻分別達36%、17%和16%，是大氣重污染的主要來源。在工業(yè)源中，鋼鐵、焦化行業(yè)的貢獻最大。
生態(tài)環(huán)境部科技與財務(wù)司司長鄒首民說，在鋼鐵業(yè)大氣污染治理方面，我國是唯一一個擁有世界上最先進鋼鐵全流程超低排放技術(shù)體系的國家，首鋼遷安鋼鐵公司是世界上首家實現(xiàn)全流程超低排放的企業(yè)，使鋼鐵業(yè)超低排放成為可能。
數(shù)據(jù)顯示，與2016年相比，2019年“2+26”城市PM2.5平均濃度下降了22%，重污染天數(shù)減少了40%；同時，GDP增長了17.2%，2019年達到14.2萬億元。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民說，一方面空氣質(zhì)量大幅改善，另一方面經(jīng)濟繼續(xù)快速發(fā)展，公眾的藍天獲得感和幸福感大幅提升，還極大促進了京津冀區(qū)域的協(xié)同發(fā)展和綠色發(fā)展。
水安全和資源化等協(xié)同發(fā)展
漫步在河南商丘的睢縣新概念污水處理廠里，你會覺得這里更像是一個美麗的城市濕地公園。該處理廠擁有尾水人工濕地試驗區(qū)、農(nóng)業(yè)安全示范區(qū)、生物有機質(zhì)中心、海綿城市試驗區(qū)、科學管理中心、污水處理中心6個區(qū)域，具有生產(chǎn)、科研、科普、生態(tài)農(nóng)業(yè)、科技觀光、藝術(shù)欣賞等功能。污水經(jīng)多種新技術(shù)處理后，滿足地表Ⅳ類水體水質(zhì)要求，實現(xiàn)了基于健康、美好感官的水質(zhì)需求，產(chǎn)生的清潔能源沼氣可滿足廠區(qū)50%以上的能耗。
生態(tài)環(huán)境部總工兼水生態(tài)環(huán)境司司長張波說，通過實施《水污染防治行動計劃》，重點圍繞飲用水源地環(huán)境保護、長江保護修復(fù)和渤海綜合治理等，全面推進碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。
截至2019年底，累計完成2804個水源地的10363個問題整改，一批久拖未決的老大難問題得到糾正，7.7億居民的飲用水安全保障水平得到有力提升。長江流域優(yōu)良水質(zhì)斷面比例同比上升4.2個百分點，達到91.7%；渤海入海50條國控河流中，46條河流水質(zhì)達標。
技術(shù)突破實現(xiàn)產(chǎn)能提升和污染減排“雙贏”
“科技貫穿于污染防治全過程，發(fā)揮了重要的支撐作用。”鄒首民說，“十三五”期間，生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的科技投入不斷增多，僅中央財政投入就超過100億元。隨著科學的發(fā)展，對環(huán)境問題形成的原因和內(nèi)在變化規(guī)律的認識、把握更清晰和準確，制定相關(guān)政策和措施更科學、精準。同時，隨著一些關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)突破，在污染治理和生態(tài)修復(fù)方面的技術(shù)可達性更強、經(jīng)濟可行性更加合理。比如國家水專項在鋼鐵、化工、造紙等行業(yè)廢水治理技術(shù)上的突破，使這些傳統(tǒng)重污染行業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)能提升和污染減排“雙贏”。
通過“十三五”的努力，我國已建成“空天地”綜合立體觀測網(wǎng)和數(shù)據(jù)共享平臺，建立了完備的區(qū)域PM2.5綜合源解析方法體系；重污染天氣的預(yù)報預(yù)測準確率接近100%，預(yù)報時長擴展到10天。“十四五”國家地表水監(jiān)測斷面將從1940個增加至3600多個，實現(xiàn)重點流域干流及重要支流、地級及以上城市、重要水功能區(qū)等監(jiān)測“全覆蓋”。