新華社重慶10月20日電 題：一個“邊緣”小城發展新動力從何而來？——從重慶榮昌看區域發展新機遇
新華社記者李勇、陳國洲、劉恩黎
榮昌位于重慶最西端，與四川瀘州、內江、資陽3市接壤，人口有86萬人，經濟總量剛過650億元，從各方面看都是一個“邊緣”小城。然而，近年來，榮昌經濟呈現出快速發展趨勢，增速躍居重慶38個區縣前列。采訪中，記者發現這里正成為不少企業關注的“戰略要地”。
一個“邊緣”小城發展新動力從何而來？榮昌區委書記曹清堯說，是國家推動成渝地區雙城經濟圈建設給小城帶來了發展新機遇。10月16日，中共中央政治局會議審議了《成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要》，這讓榮昌干部群眾有了更多憧憬。
“外來”投資頻頻落地“邊緣”小城
今年1月，中央財經委員會第六次會議提出要推動成渝地區雙城經濟圈建設后，小城榮昌“外來”投資頻頻落地：3月，占全國60%市場份額的安徽德力玻璃，投資30億元建設的榮昌工廠正式開工建設；4月，四川鐵騎力士集團投資50億元的國際優食谷高端食品產業項目開工建設；6月，四川綠然集團總投資150億元的重慶西部電子電路產業園一期建成投產；9月，投資10億元的上海紫燕食品榮昌工廠正式投產；10月，江西煌上煌集團新的食品加工基地落地榮昌……
榮昌區發改委主任蔣勝說，每個季度都有招商引資項目集中簽約，幾乎每個月都有重大項目集中開工、工業企業集中投產。
所有的大動作，都瞄準成渝地區產業協同、優勢互補。重慶西部電子電路產業園總經理劉尚佺說，印制電路板被稱作“電子產品之母”，而5G智能終端、汽車電子等行業是重慶、成都兩大城市布局高質量發展的重點產業，重慶、成都對電路板的年需求量達4000萬平方米，而兩地供應量僅有500萬平方米。產業園投產后，將重點生產兩地急缺的高端HDI電路板等產品，不僅給榮昌帶來年產值100億元以上的創新產業，還將填補西部相關產業空白，讓產業鏈更加完善。
鐵騎力士集團榮昌分公司相關負責人周述全說，榮昌擁有農牧特色的高新區、國家級生豬大數據中心，在這里布局高端食品產業，正是搶抓川渝地區農牧業轉型升級的好機遇。“在我們眼里，現在的榮昌已經不再是‘邊緣’小城，而是成渝地區雙城經濟圈協同發展的前沿。”
站在區域發展高度找方向、求發展
小城榮昌是如何實現從“邊緣”到“前沿”的華麗轉身的？答案就是認清自身在國家區域一體化發展大趨勢中的資源稟賦和角色定位，從全局謀劃一域。
“如果僅從地理位置或行政中心角度看，榮昌肯定是邊緣，但如果從國家區域發展角度看，位于成渝兩地中間位置的榮昌就成為成渝兩地區域發展的腹心。”榮昌區常務副區長常曉勇說。2016年，國務院批復同意《成渝城市群發展規劃》。2020年1月，中央財經委員會第六次會議又提出要推動成渝地區雙城經濟圈建設，中央的區域發展布局讓榮昌獲得發展新機遇。
立足區域一體化發展，2017年以來，榮昌區發展定位從“打造成渝城市群新興戰略支點”到“建設成渝地區雙城經濟圈重要增長極”，都是跳出榮昌看榮昌，站在區域發展高度來找方向、求發展。幾年來，榮昌簽訂了一系列區域合作協議。
在交通建設上，榮昌積極推進的南大瀘高速公路于2019年底建成通車，打通了渝西川東地區南北走向的交通大動脈，使榮昌到瀘州云龍機場和瀘州港的距離，分別縮短至52公里、73公里。
2019年7月，由榮昌與瀘州共同打造的內陸“無水港”——“中國四川港務·榮昌無水港”正式投入運營，榮昌企業進口貨物關稅可在榮昌本地繳納，平均物流成本每噸降低了50元。同年底，由榮昌與瀘州打造的榮昌城市候機廳投入運營，榮昌市民可在當地實現一小時內無縫換乘機場大巴，直達瀘州云龍機場。
由此，榮昌這個不靠江、不靠海的內陸城市實現了“空、鐵、公、水”多式聯運體系。
憑借優勢產業，強化協同發展
小城“蝶變”還源于在區域發展大格局下，始終堅持錯位發展，在服務區域協同發展中夯實自身基礎。
今年7月，榮昌國家級生豬大數據中心的“分店”——內江生豬大數據中心投入運行。這里看不到豬，只看見深藍色的大屏幕上字符跳動，實時顯示著全國生豬價格、成交量等數據。
“這家‘分店’將四川龐大的生豬養殖業接入國家生豬大數據中心，探索有效提高我國防范‘豬周期’的能力，成為成渝地區雙城經濟圈區域合作的典范。”榮昌國家級生豬大數據中心主任鐘紹智說。
榮昌高新區以農牧業為特色，憑借區位優勢和優惠政策引領，讓鐵騎力士、特驅、巨星等四川飼料大企業紛紛來渝投資建廠。目前，榮昌已經聚集了20多家飼料工業企業、18家獸藥企業，飼料年生產加工能力超過200萬噸，生產的獸藥產品銷往40多個國家和地區，榮昌由此成為全國重要的飼料和獸藥生產加工基地、集散地和全國生物醫藥產業密集區。
曹清堯說，只有將自身發展定位到國家區域發展大局中，地方才能抓住創新發展的新機遇。