全國危化品儲存專項檢查發現隱患兩萬兩千余項
硝酸銨等重點化學品生產及儲存暴露諸多問題
□ 本報記者 蔡巖紅
黎巴嫩貝魯特“8·4”重大爆炸事件再次敲響警鐘。
國務院安委辦、應急管理部迅速行動，部署開展全國危化品儲存安全專項檢查整治。目前已啟動第二輪硝酸銨生產企業和爆炸性重點管控化學品港口貨場重大風險隱患“全覆蓋”排查。
記者了解到，在剛剛結束的第一輪專項檢查期間，各地高度重視，共派出3048個檢查組，排查相關企業8895家，發現隱患問題22295項，其中重大隱患59項，停產停業整頓企業42家，提請關閉企業4家。
限期整改
8月7日至17日，國務院安委辦派出6個工作組，赴河北、山西、福建、山東、河南、陜西、云南、貴州、重慶、四川、甘肅11個省份和天津、青島、上海、寧波4個重點港口，對硝酸銨等爆炸性重點管控化學品生產和儲存管理等開展明察暗訪。檢查發現，硝酸銨安全存在部分企業儲存量明顯偏大、硝酸銨庫房設計標準不高、硝酸銨包裝上的危險特性不規范不完整、硝酸銨運輸環節不規范與不通暢、硝酸銨儲存場所管理標準不一致等問題。
動火作業完工驗收時間竟早于作業開始時間！第一工作組明察暗訪天津港區時，在匯洋石油儲運公司檢查發現1張動火證就有8個問題，涉及高處作業、臨時用電作業未辦理相應票證，節假日期間不按升級管理等。在河北省石家莊市的潤豐物流有限公司，檢查人員發現其貨物擺放凌亂，有的擋住了消火栓；消防設施不能及時出水；地上到處都是煙頭和被隨意丟棄的易燃廢物；消防通道內停放了很多車輛，火災隱患較大。
在山東省濰坊市的山東合力泰化工有限公司，第二工作組檢查人員打開危廢庫大門后，一股刺鼻氣味迎面而來。經查，該企業存在缺乏通風設施，有毒、可燃氣體檢測設備缺失等問題。工作組還在濰坊中農聯合化工的危廢倉庫發現了類似問題。
大量不合格硝酸銨產品混堆、動火作業票簽發時間混亂，第四工作組檢查人員在重慶墊江縣的重慶富源化工股份有限公司發現不少突出隱患。在重慶市萬州區的龍騰再生資源回收有限公司，檢查人員發現其多處消防設施維護檢修不到位、損壞嚴重不能使用。
在四川省綿陽市美豐化工科技有限公司，第五工作組現場檢查時發現，其硝酸銨中轉庫正對著205省道，安全距離不足，風險較大。
在福建省三明市、南平市，第六工作組現場檢查時發現不少突出隱患，比如，永安雙華化工有限公司氨氧化和硝銨工段控制室在裝置區，防火間距不滿足相關要求，且在全廠總平面布置圖上未標注硝銨工段控制室；福建邵化化工有限公司硝酸銨成品倉庫未經正規設計投入使用，不滿足儲存硝酸銨的相關規范要求。
記者了解到，針對發現的問題隱患，所有工作組均向當地政府進行了反饋并提出整改要求，責令隱患問題突出的企業停業整頓，對重大隱患掛牌督辦，督促企業限期整改，確保各項整改措施落實。
嚴肅懲處
針對問題，有關地方政府立查立改。
8月8日，天津匯洋石油儲運有限公司委托天津市大灘機電工程有限公司對二號裝卸車站臺原有棄用管線進行電氣焊作業。匯洋公司總經理韓某、儲運部負責人趙某某、安監部負責人劉某、機電部負責人(現場監火員)馬某某違規開具《動火安全作業證》。隨后，電焊工唐某某進場作業，現場監火員馬某某擅自離開現場。
經天津市濱海新區應急管理局前期調查，確認該作業存在違規使用明火作業的違法行為，情節嚴重，涉嫌違反消防法，移送公安機關處理。8月13日，依據消防法，天津市濱海新區公安局對韓某、馬某某、趙某某、劉某、唐某某等5人依法行政拘留。
記者了解到，針對天津匯洋石油儲運有限公司存在的重大安全隱患，天津市委市政府高度重視，立即組織相關部門成立聯合調查組進行核查，強調要嚴肅認真、依法依規、從嚴從重，堅持“鐵面”“鐵規”“鐵腕”“鐵心”，以零容忍的態度，出重拳、下狠手，嚴肅懲處，守牢安全生產底線。
依據聯合調查組核查結果及相關法律法規，經中共天津市紀委常委會會議研究并報中共天津市委常委會批準，決定對相關責任人及單位作出嚴肅處理。同時，責成天津市交通運輸委、市港航管理局、市應急管理局、濱海新區政府召開專題民主生活會，總結教訓，深刻反省，并向市委、市政府作出深刻檢查。
依據相關法律法規，責令天津匯洋石油儲運有限公司停產停業整頓，吊銷港口經營許可證、危險化學品經營許可證等相關許可證件，并予以罰款；同時，向全市危險化學品生產經營單位發出警示函，由企業負責人作出承諾并備案。
消除隱患
8月10日，國務院安委辦第一工作組分別到石家莊、衡水抽查石家莊市潤豐物流有限公司、上海安能聚創供應鏈管理有限公司河北衡水分撥中心公司(以下簡稱安能衡水公司)貨物倉庫，在檢查中發現企業安全制度落實不到位，“雙控”機制建設流于形式，企業負責人安全意識淡薄等問題。
對檢查出的隱患和問題，國務院安委辦第一工作組反饋至河北省衡水市、石家莊市政府，責成地方政府督促企業制定整改方案、明確整改時限，對其中涉及違法違規的問題依法進行處罰。
針對檢查組反饋的問題，石家莊、衡水兩地政府第一時間召開專題會議推進問題整改，并舉一反三，深查隱患、強力整改，堅持問題導向，查漏洞、補短板、強執法、嚴責任，徹底消除各類隱患。
石家莊應急管理部門根據危險化學品儲存專項檢查治理要求，對全市所有危險化學品企業的工藝、原料及產品進行了梳理，對涉及硝酸銨等爆炸危險性化學品的生產、儲存、使用企業進行“拉網式”排查，發現問題企業6家。執法人員進行了重點排查，目前6家企業均已停產或不再使用硝酸銨等其他爆炸性危化品，確認相關設備停用封存、物料清零，處于安全狀態。
石家莊交通運輸部門成立5個檢查組開展倉儲物流專項整治。目前，督導檢查欒城區潤豐物流園區內物流企業及運輸車隊300余家，發現隱患企業6家，執法人員分別對其提出了整改要求，并對欒城區潤豐物流有限公司、長通物流有限公司及三志全通運輸有限公司3家企業作出了行政處罰決定。截至目前，對潤豐物流實施經濟處罰共計30萬元。
衡水冀州區消防部門對安能衡水公司及主要負責人行政處罰3.5萬元，檢查出的問題已全部整改完畢。區交通運輸部門對公司及主要負責人行政處罰5萬元，督促企業聯系第三方落實“雙控”。
此外，山西省組織專家進行隱患排查，對中煤平朔能源化工公司檢查中發現的中轉庫房超量存放硝酸銨問題，召集企業和平魯區政府緊急會商，責令企業停產，采取措施減少庫存量，并落實安全防范措施。