援藏20年，翻過米拉山口更向前
20年來，對口援藏的領域在拓寬，內涵在豐富，質量在提升。攜手再向前，西藏必將更快走上可持續發展的大道
從川藏公路進藏，海拔最高處是5013米的米拉山口，過了這道關隘，一路暢通，拉薩在望。我們行進至此，頓生豪氣，之前盤不完的山、蹚不完的河，幾十公里的飛石區、數百公里滑坡帶，俱成經歷，一行人還能笑談自若。然而，對援藏干部來說，翻過米拉山口，克服艱險，深入高原，只是一張入學通知單。追夢的人，注定要走得更遠。
回首20年援藏路，18個省市、17家央企、66個中央國家機關，近6000名干部前赴后繼，實施援藏項目7000多個，帶去援藏資金260億元，不斷實現“零的突破”。20年間，西藏經濟總量增長了13倍，水電、學校、醫院等公共設施取得了長足進步，更深得當地群眾贊譽。鄉鄉通寬帶、村村通電話基本實現，孕婦和新生兒死亡率大幅下降，15年免費義務教育普遍推廣，普通人的生活水平節節看漲，幸福指數也不斷提升。
治國必治邊，治邊當穩藏。全國支持西藏，是中央的重要戰略決策，是西藏過去、現在和未來跨越發展的一個重要支點。1994年中央第三次西藏工作座談會作出“對口援藏、分片負責、定期輪換”重大決策。2014年8月25日，中央召開對口支援西藏工作20周年電視電話會議，就是給這些“敢教日月換新天”的追夢人加油打氣，添柴加火。
20年來，各對口援藏省市和單位依托西藏實際，廣大援藏干部繼承和發揚“老西藏精神”，和西藏各族群眾一道創造了一個個奇跡。他們是這些巨變的推動者，更是夢想的播種者。一位援藏干部說：“我們不要把援藏資金當‘口糧錢’用掉，要當作‘種子錢’發芽?！?/p>
然而，在世界屋脊上搞市場經濟，沒想象中那么簡單，投入產出之間沒有快捷鍵。西藏市場很小，規模效應和勞動力優勢在這里需要重新定義，企業又基本沒有向外開拓的能力，直接照搬內地的先進經驗不一定靈光。比如，同樣建一家水泥廠，在內地可能屬于弱小產能的水準，在西藏就超過了地區總需求。
援藏，光有八方支援的慷慨和決心遠遠不夠，還要有攜手發展的胸懷和智慧。20年來，援藏資金和項目越來越向基層和農牧區、向民生項目傾斜。據統計，“十二五”援藏規劃中，安排到縣及縣以下的資金已超過70%。這種轉向，除了帶來經濟上的實惠，還給了當地群眾更多參與村莊治理、擁抱市場經濟的機會。從“輸血”到更加注重“造血”，受援地區的自我發展能力不斷增強。
20年援藏的歷史也證明，西藏農牧民有能力參與市場經濟。廣東援建的魯朗小鎮，17個自然村幾乎戶戶都在搞家庭旅館，他們不怕市場競爭，知道錯位發展，他們歡迎政策優惠和無償援助，更渴望一個施展拳腳的發展舞臺。正是有這樣的基礎，廣東才敢于打破無償援建的慣例，引進社會資本，政府投入8億元搞公共服務配套，吸引了17億元的企業投資。也正是有這樣的成長，一批西藏本土企業和企業家破土而出，西藏藏藥廠、5100礦泉水等特色企業快速成長，西藏拉薩啤酒有限公司還成功上市，產品遠銷臺灣。
20年援藏還驗證了一個樸素的道理，援助是雙方共同的事業，從來就不是單方面的贈予。廣東省在第七批援建項目中，探索資金管理新模式，原則上以“交支票”為主，把主要精力放到監管上，項目實施交由當地政府部門主導。他們發現，喚醒受援地政府的合作意識，事半功倍，互動越多，效果越好。支援省市與當地干部群眾的交流交往增加，經濟社會發展上取長補短，從單向援助走向互利共贏……對口援藏的領域在拓寬，內涵在豐富，質量在提升。
上世紀50年代，毛澤東同志說過一句話：不要以為只是漢族幫助了少數民族，而少數民族也很大地幫助了漢族。援助是一種投資，它是對共享繁榮、集體安全和共同未來的投資。翻過援建的一座座“米拉山口”，攜手再向前，西藏必將更快走上可持續發展的大道。劉天亮