西安北客站至機場城際鐵路、西安—銅川城際鐵路、引漢濟渭工程……日前，省發(fā)改委公布了39個鼓勵社會資本尤其是民間資本參與建設營運的重點項目。
總投資額約2700億元
這39個項目分布在交通、水利、信息基礎設施和天然氣開發(fā)、新能源開發(fā)、文化產業(yè)等6個領域，總投資約2700億元。將按照投資主體多元化、融資方式多樣化的基本思路，鼓勵和吸引社會資本以合資、獨資、特許經(jīng)營、公私合作等方式參與項目的建設營運。
省發(fā)改委下發(fā)的《關于鼓勵社會資本參與重點項目建設的通知》中提到，這些項目由推進主體和行政主管單位根據(jù)項目特性和建設情況，探索創(chuàng)新吸引社會資本的模式，提出具體合作方式。39個項目中，對于已開工建設和基本明確投資者的項目，應該加快建設運營進程，盡快形成示范效應。對于尚未確定投資者的項目，應進一步落實鼓勵和吸引社會資本參與投資、建設及營運，有條件的項目可以向社會公開招標，并按照有關規(guī)定和程序辦理。
政府不越位，不搞“拉郎配”
關于這39個項目的推出，記者采訪了省發(fā)改委主任方瑋峰。
“這39個項目是我省鼓勵社會資本尤其是民間資本參與建設營運的首批項目。”方瑋峰說，今年4月23日國務院常務會議決定，在交通基礎設施、油氣管網(wǎng)設施等領域推出一批項目，吸引社會資本特別是民間資本進入。我省從4月下旬開始著手研究向社會資本放開項目問題。5月18日，國家發(fā)改委首批推出80個示范項目，并向全社會公開，省發(fā)改委經(jīng)過認真篩選，報經(jīng)省政府同意，近日推出首批39個重點項目。
方瑋峰表示，這樣做可以激發(fā)社會資本活力，通過推出一批項目，讓社會資本特別是民間投資進入一些具有自然壟斷性質、過去以政府資本和國企投資為主的領域，有利于進一步拓寬民間資本投資渠道和空間，加快社會資本轉型升級。在項目選擇上，既落實國家部署要求，有鐵路、高速公路、信息等基礎設施項目；又從我省實際出發(fā)，選擇了一批能源開發(fā)和文化重大項目。在角色定位上，將發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，堅持市場導向，尊重企業(yè)自主權，合作原則自愿有償、合作方式自主選擇、合作伙伴自由配對，政府要到位不越位、不搞“拉郎配”。
“公布名單后，我們還要做很多工作，確保社會資本愿進來、進得來、留得住、可流動。”方瑋峰表示，一是進一步強化項目對接和跟蹤服務，引導各有關單位根據(jù)合作意愿主動對接、互惠合作。二是進一步強化項目建設的要素保障，積極協(xié)調規(guī)劃選址、環(huán)境評價、用地預審、資金籌措、項目審批等環(huán)節(jié)服務，對社會資本參與的項目，給予政府投資項目同等待遇。三是進一步完善市場化的補償機制，使投資者能夠有相對穩(wěn)定合理的利益回報。四是進一步創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，加強改進政府后續(xù)監(jiān)管，依法保障各類市場主體的合法權益。
陜西省首批基礎設施等領域鼓勵社會投資項目表
一、交通基礎設施項目（9項）
1.西安北客站至機場城際鐵路；2.西安-銅川城際鐵路；3.靖邊至神木集運鐵路；4.吳堡鐵路專用線；5.神木至瓦塘鐵路；6.合陽至銅川高速公路；7.吳起至定邊高速公路；8.澄城至韋莊高速公路；9.柞水至山陽高速公路
二、信息基礎設施項目（2項）
10.西安市無線移動政務網(wǎng)及平臺；11.基于云計算的物聯(lián)網(wǎng)信息安全服務平臺建設與應用
三、天然氣開發(fā)（3項）
12.富平煤層氣綜合利用項目；13.煤制天然氣項目；14.渭河盆地地熱水溶（氦）氣綜合利用項目
四、新能源開發(fā)（7項）
15.榆林市榆陽區(qū)小壕兔200兆瓦光伏發(fā)電項目；16.西安市40兆瓦分布式光伏發(fā)電項目；17.榆林市40兆瓦分布式光伏發(fā)電項目；18.吳堡風電場；19.吳起長城風電場；20.禮泉生物質發(fā)電項目；21.大荔生物質發(fā)電項目