鄧國(guó)勝說(shuō)，“社會(huì)選擇機(jī)制才能使得誰(shuí)的公開透明度高，誰(shuí)有公信力，誰(shuí)募集的捐款就多”。
在219家基金會(huì)中，有42家基金會(huì)是中國(guó)基金會(huì)4·20救災(zāi)行動(dòng)自律聯(lián)盟的成員。
該自律聯(lián)盟成立于蘆山地震后72小時(shí)，目的是為重拾公眾對(duì)公益慈善組織的信心。
截至目前，自律聯(lián)盟成員共募集款物12.92億元，占全國(guó)基金會(huì)募集款物總數(shù)的76%，自律聯(lián)盟成員共支出4.67億元，占總支出的72%。
基金會(huì)中心網(wǎng)副總裁陶澤介紹，獲得社會(huì)捐贈(zèng)前十名的基金會(huì)中有8家為自律聯(lián)盟成員。“這也意味著基金會(huì)的透明度同其所接收的捐贈(zèng)額具有正向相關(guān)性”。
近四成善款用于緊急救援
據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，基金會(huì)在緊急救援階段共支出款物2.54億元，占總支出39%。
同樣可喜的，還有基金會(huì)在緊急救援階段披露信息的頻率及內(nèi)容的完整性。
據(jù)基金會(huì)中心網(wǎng)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，基金會(huì)在緊急救援階段共支出款物2.54億元，占總支出39%。
“一些組織披露信息情況已經(jīng)詳細(xì)到了各類物品的數(shù)量”，陶澤說(shuō)。
鄧國(guó)勝分析，汶川地震時(shí)大多數(shù)基金會(huì)所披露的捐贈(zèng)明細(xì)信息屬于最基本的接收捐贈(zèng)信息，它只是幫助公眾了解什么時(shí)間、什么人捐了多少資金，而蘆山地震中部分基金會(huì)信息披露更為完整，這為公眾監(jiān)督捐贈(zèng)資金的使用提供了最基礎(chǔ)的信息。
除此之外，基金會(huì)在蘆山地震后緊急救災(zāi)階段也有較高的信息披露頻率。
上海市慈善基金會(huì)在汶川地震時(shí)前三個(gè)月不定期公布捐贈(zèng)明細(xì)信息，而蘆山地震的前三個(gè)月，披露頻次高達(dá)52次。
據(jù)了解，緊急救援階段完成后，各家基金會(huì)根據(jù)災(zāi)區(qū)的實(shí)際情況，部署災(zāi)后重建工作。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至目前，災(zāi)后重建階段已支出款物3.91億元，占總支出的61%。
1.6億捐款支出未披露信息
時(shí)隔近一年，在中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)官方網(wǎng)站上，并未看到關(guān)于蘆山地震捐款的支出情況。
在各家基金會(huì)積極“曬信息”的同時(shí)，4家基金會(huì)未公開捐款支出高達(dá)1.6203億元。
除廣東省僑心慈善基金會(huì)外，中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)、中國(guó)光彩事業(yè)基金會(huì)及北京市紅十字基金會(huì)均為全國(guó)或地方性公募基金會(huì)。
中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健基金會(huì)在蘆山地震后接收捐贈(zèng)1億元，位列全國(guó)219家基金會(huì)捐贈(zèng)排行榜第六名。
據(jù)了解，該基金會(huì)1億元捐款均來(lái)自權(quán)健自然醫(yī)學(xué)科技發(fā)展有限公司董事長(zhǎng)束昱輝個(gè)人。
然而時(shí)隔近一年，并未看到關(guān)于此筆捐款的支出情況。
4月18日，記者聯(lián)系該基金會(huì)，據(jù)該基金會(huì)工作人員稱，1億元捐款現(xiàn)已到賬，具體項(xiàng)目仍在開展中，待項(xiàng)目執(zhí)行完后，就會(huì)對(duì)資金使用進(jìn)行完整的信息披露。
中國(guó)光彩事業(yè)基金會(huì)在蘆山地震后接收捐款4549萬(wàn)元，據(jù)知情人士透露基金會(huì)大部分捐款來(lái)自企業(yè)。
對(duì)于未及時(shí)披露接收捐款的使用情況，中國(guó)光彩事業(yè)基金會(huì)辦公室主任劉杰表示，由于災(zāi)后重建計(jì)劃今年才剛完成，尚未開始實(shí)施，因此捐款未撥付。一旦災(zāi)后重建照計(jì)劃執(zhí)行，其捐款使用情況即會(huì)在其基金會(huì)官網(wǎng)上進(jìn)行信息披露。
蘆山地震接收捐贈(zèng)達(dá)534萬(wàn)元的北京市紅十字基金會(huì)也未披露其項(xiàng)目信息。
知情人士透露，一般情況下，遇到類似蘆山地震這樣的大災(zāi)，北京市紅十字基金會(huì)的捐款收入會(huì)上交到北京市紅會(huì)系統(tǒng)。
據(jù)北京市紅十字會(huì)賑濟(jì)部相關(guān)工作人員表示，他們已按中國(guó)紅十字會(huì)要求將捐款上交總會(huì)，由中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)統(tǒng)一安排使用。
然而在蘆山地震兩天后，民政部即發(fā)布了《民政部關(guān)于四川蘆山7.0級(jí)強(qiáng)烈地震抗震救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)的公告》，其中規(guī)定，對(duì)已開展募捐活動(dòng)的公益慈善組織和接收捐贈(zèng)的單位提出信息公開要求，并定期公布詳細(xì)的收入和支出明細(xì)，信息發(fā)布渠道以各自的網(wǎng)站為主，并保證信息長(zhǎng)期可查詢。