為破解農民工工資拖欠難題，銅川市采取源頭治理的方式，從2012年開始，逐步在全市建筑領域推行“一書一卡”勞務管理制度，并不斷完善措施，擴大覆蓋范圍，取得了顯著成效。
“一書一卡”制度即用人單位必須同每位農民工簽訂勞動合同書，配發記工卡，每日簽字記工，月底結算工資。該制度從2012年2月推出以來，逐步在全市建筑工地實施，目前基本實現全覆蓋。今年，銅川對該制度進行了進一步完善。一是根據工程合同總報價，按比例向用人單位征收農民工工資保證金。二是實行區域包片管理機制，成立6個中隊，對全市“一書一卡”簽訂及記錄進行監管。對支付不到位的進行跟蹤，采取每日走訪的形式，及時了解整改情況；對非重點工地，定期排查，消除隱患；共檢查用人單位3340戶，督促用人單位與勞動者補簽勞動合同10393份。
隨著“一書一卡”勞務管理制度的深入實施，拖欠農民工工資特別是惡意欠薪的現象得到有效遏制，大部分建筑工地實行了工資月結制，銅煤工地已實行銀行卡支付工資。今年全市共通過督促兌現農民工工資1927萬元，涉及農民工1836人，較去年同期的8242萬元、5775人，分別下降76.6%和68.2%。同時，因拖欠農民工工資引發的堵門、上訪等群體性事件明顯減少，2011年發生25起、2012年實施“一書一卡”制度以來，發生1起，今年截至目前無一起，農民工工資支付源頭治理取得顯著成效。（中新網）