環保部自投10億元研究
因未成功申請到作為國家重大科技專項的“大氣專項”，環保部為落實大氣“國十條”,近日正式啟動了部門《清潔空氣研究計劃》,并將在今后五年內投入10億元部門經費，主要用以解決環保部門法規、標準、政策制定的研究。
《研究計劃》將設置大氣污染源國家法規排放清單及減排支撐技術、空氣質量管理決策支持技術體系和大氣污染防控監管技術體系三個主題。其將率先在京津冀及周邊、長三角和珠三角三個區開展重點區域的清潔空氣科技工程。
追問1
50億元如何分配？
20多億或投給河北
清華大學環境學院教授賀克斌分析，這50億元僅是今年中央財政撥款的資金，之后每年中央財政會根據各地方的治理進展再繼續投入。
“今年只剩一個季度不到了，可以看到這50億體現了國家的重視，不僅在前段時間提出了地方治理、考核的要求，同時也實實在在地配合大氣十條投入了資金。”
此前，環保部污防司原司長趙華林曾透露大氣十條的投資需求將達1.7萬億。賀克斌表示，1.7萬億指的是“國十條”所拉動的投資，比如新的監測儀器，治理新的污染物如揮發性有機物等帶動的企業和社會投入，“中央財政不是全部，但是是重要的一部分。”
今年中央財政的這50億元，投入于北京、天津、河北、山東、山西、內蒙古這六個京津冀及其周邊省市自治區,這個區域是“大氣十條”的“重中之重”地區。據了解，河北省是大頭，50億中的20多億將投給河北省。
賀克斌表示，中央財政之所以更向河北省傾斜，也是充分考慮了各地任務輕重不同、經濟發展階段的不平衡等因素而決定的。
追問2
50億元是否夠用？
可起杠桿作用
有大氣領域的專家表示，光就50億元來看，投入并不是很多，“換做美國有同樣的空氣污染問題，投入恐怕就不是50億，而是500億美元了。”一位不愿透露姓名的專家表示。
根據公開資料顯示，2012年，北京、天津與河北省加起來的國民生產總值約在5.9萬億元左右，50億元還不到京津冀地區去年GDP的1%。
不過，賀克斌表示，首先，這50億元只是今年投入的中央財政，今后每年還要再投，此外，中央財政可有效促進地方財政的投入，起到互動作用，“能起到杠桿、催化劑的作用，鼓勵大家積極調整結構。”
一位匿名專家也表示，50億元對于結構型調整來說是“杯水車薪”，但依然能起到“潤滑劑”的作用，其建議將之多用于科研和政策性研究，做整體規劃，更多調動地方政府和企業的積極性。應主要用于解決河北落后產能工業的問題，如煉焦、鋼廠、發電廠等，對于其進行清潔改造，如安裝脫硫脫硝設施等。
追問3
以獎代補是何意？
如不完成任務就扣錢
環保部有關官員表示，以獎代補可理解成“地方任務完成了，中央財政就會到位，如不完成任務就扣錢”，其表示，財政部還將制定細則，對任務考核的結果，如優秀的或不合格的，給出打分系數，并以此予以撥款。
賀克斌表示，以獎代補意思是通過判斷地方治理效果的好壞后，進行評估，然后再安排相應的財政資金，這本身是一種經濟杠桿，是促進地方全面貫徹落實國十條的很有利的措施。（新京報）