中組部負責人解讀《關(guān)于進一步加強大學生村官工作的意見》
近日，中央組織部、中央編辦、教育部、財政部、人力資源和社會保障部、國家公務員局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進一步加強大學生村官工作的意見》，中央組織部負責人就有關(guān)問題對《意見》進行了深入的解讀。
2015年全國一半以上
行政村將配備大學生村官
《意見》共13條，明確提出了大學生村官工作的總體目標規(guī)劃要求，主要有三條：
一是明確選聘規(guī)模。強調(diào)要穩(wěn)步推進選聘工作，不斷提高選聘質(zhì)量。到2015年，全國一半以上行政村配備大學生村官。
二是明確培養(yǎng)使用目標。強調(diào)堅持以用為先，著力培養(yǎng)一大批社會主義新農(nóng)村建設(shè)骨干力量、黨政干部隊伍后備人才和各行各業(yè)優(yōu)秀人才。經(jīng)過3至5年努力，平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2名左右大學生村官擔任村“兩委”正職尤其是村黨組織書記，逐步實現(xiàn)1/3以上行政村有大學生村官擔任村“兩委”副職及以上干部；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有1名黨政領(lǐng)導班子成員有大學生村官工作經(jīng)歷，每個縣(市、區(qū))至少有3至5名部門領(lǐng)導班子成員有大學生村官工作經(jīng)歷。
三是拓寬發(fā)展渠道。鼓勵和支持大學生村官自主創(chuàng)業(yè)或繼續(xù)學習深造，積極向國有企事業(yè)單位、非公有制經(jīng)濟組織、社會組織等各行各業(yè)輸送優(yōu)秀大學生村官。
大學生村官非公務員
管理及考核比照公務員
對規(guī)范大學生村官崗位管理，《意見》規(guī)定，一是進一步規(guī)范崗位性質(zhì)。大學生村官崗位性質(zhì)為“村級組織特設(shè)崗位”，是國家開展的選派項目，其工作、生活補助和享受保障待遇應繳納的相關(guān)費用等由中央和地方財政共同承擔。
二是進一步規(guī)范管理體制。大學生村官系非公務員身份，工作管理及考核比照公務員的有關(guān)規(guī)定進行，由縣(市、區(qū))委組織部牽頭負責、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委直接管理、村黨組織協(xié)助實施。
三是進一步規(guī)范選聘工作的組織實施。由省(區(qū)、市)組織、人力資源和社會保障部門定期、統(tǒng)一組織實施，或者由省、市兩級組織、人力資源和社會保障部門共同組織實施，由縣(市、區(qū))組織、人力資源和社會保障部門與大學生村官簽訂聘任合同。
《意見》對改進選聘辦法、嚴把大學生村官“入口”提出三方面要求：
一是強調(diào)嚴格選聘標準，堅持中共黨員、優(yōu)秀學生干部和回原籍優(yōu)先的原則，注重選聘重點高校、基層急需專業(yè)畢業(yè)生，進一步改善隊伍結(jié)構(gòu)。
二是提出創(chuàng)新選聘方式，借鑒一些地方選聘“985”、“211”高校畢業(yè)生的做法，探索采取學校推薦、雙向選擇、駐村見習以及面向重點院校定向選聘等方式，增強選聘工作的針對性、實效性，提高選聘質(zhì)量。
三是提出探索與公務員錄用、事業(yè)單位工作人員招聘相銜接的選聘考試方式，引導和鼓勵更多優(yōu)秀高校畢業(yè)生到農(nóng)村特別是中西部地區(qū)和貧困、邊遠地區(qū)任職。
離崗大學生村官自主擇業(yè)
享受系列優(yōu)惠政策
《意見》強調(diào)，各地要建立離崗大學生村官談話制度和職業(yè)推介制度，引導離崗大學生村官自主擇業(yè)。離崗大學生村官自主擇業(yè)前可免費托管人事檔案、免費參加一期職業(yè)培訓，3年內(nèi)繼續(xù)享受大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持、報考研究生加分等優(yōu)惠政策。
中央財政每年補助
大學生村官8000元到2萬元
《意見》對健全大學生村官保障機制有四條規(guī)定：
一是按時足額發(fā)放大學生村官工作、生活補貼，建立正常增長機制。新聘任大學生村官補貼標準比照鄉(xiāng)鎮(zhèn)新錄用公務員試用期滿后工資收入水平確定，并隨之同步提高。
二是探索建立大學生村官績效考核獎勵制度。
三是健全和落實大學生村官社會保險和重大疾病、人身意外傷害保險以及學費補償、助學貸款財政代償?shù)认嚓P(guān)配套保障制度。
四是提高財政補助標準。中央財政補助標準為西部地區(qū)大學生村官人均每年2萬元，中部地區(qū)人均每年1.5萬元，東部地區(qū)人均每年0.8萬元，不足部分由地方財政承擔。
大學生村官可招考為鄉(xiāng)鎮(zhèn)
公務員、事業(yè)單位工作人員
在激勵優(yōu)秀大學生村官扎根農(nóng)村干事創(chuàng)業(yè)方面，《意見》提出具體激勵政策：擔任村“兩委”副職及以上職務的大學生村官，保留大學生村官工作、生活補貼，同時可享受同級村干部補貼。任滿1個聘期、當選村“兩委”副職及以上職務、考核稱職以上的，可參加面向優(yōu)秀村干部的鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員定向考錄，錄用比例一般應達到從優(yōu)秀村干部中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員總數(shù)的70%以上。任滿2個聘期、當選并擔任村“兩委”副職及以上職務滿一屆、考核稱職以上的，經(jīng)省(區(qū)、市)組織人事部門批準，可采取考核招聘的方式聘用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員，根據(jù)工作需要仍可留村工作。
優(yōu)秀大學生村官
可擔任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部
在加大選拔使用力度上，《意見》規(guī)定，一是改進從大學生村官中考錄公務員、招聘事業(yè)單位工作人員的辦法。面向大學生村官定向考錄公務員一般應納入四級聯(lián)考統(tǒng)一組織實施，省級公務員主管部門認為必要時，可單獨命題，單獨組織考試。對報考基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員崗位的，考試內(nèi)容應結(jié)合農(nóng)村工作實際和大學生村官工作特點，重點測試實際工作能力。
二是逐步提高面向大學生村官考錄公務員、招聘事業(yè)單位工作人員的比例。經(jīng)過3至5年，面向大學生村官定向考錄公務員的比例一般應達到當年公務員錄用計劃的15%左右，其中定向考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員的比例一般應達到30%；除實行職業(yè)資格準入和專業(yè)限制的崗位之外，縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位從大學生村官中招聘工作人員一般應達到當年事業(yè)單位工作人員公開招聘崗位數(shù)量的30%左右。
三是統(tǒng)籌選調(diào)生工作與大學生村官工作。經(jīng)過1至2年，面向大學生村官錄用選調(diào)生的比例一般應達到當年選調(diào)生錄用計劃的70%以上，逐步實現(xiàn)選調(diào)生工作與大學生村官工作并軌。
四是注重選拔優(yōu)秀大學生村官進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣(市、區(qū))直部門領(lǐng)導班子。優(yōu)秀大學生村官可通過公開選拔、換屆選舉等途徑擔任鄉(xiāng)科級領(lǐng)導干部，其中特別優(yōu)秀的，可以破格提拔。
符合條件的大學生村官
考研初試可加10分到15分
《意見》提出，要加強大學生村官職業(yè)生涯規(guī)劃指導，建立健全組織引導、市場配置、雙向選擇的工作機制，引導大學生村官多樣化發(fā)展，實現(xiàn)有序流動。
服務期滿、考核稱職以上的大學生村官，經(jīng)縣(市、區(qū))組織人事部門推薦，可轉(zhuǎn)聘為街道社區(qū)工作人員、非公有制企業(yè)黨建工作指導員或其他社會管理和公共服務崗位工作人員。服務期滿、考核稱職以上的大學生村官報考研究生，初試總分加10分，同等條件下優(yōu)先錄取，其中報考人文社科類專業(yè)研究生的，初試總分加15分。（中國廣播網(wǎng)）