中宣部、文化部11日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快國有文藝院團(tuán)體制改革的通知》，要求各地在2012年上半年之前全面完成國有文藝院團(tuán)體制改革任務(wù)。
《通知》要求，除中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的少數(shù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的院團(tuán)外，其他國有文藝院團(tuán)（不含新疆、西藏地區(qū)）都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
據(jù)新華社報道稱，文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快國有文藝院團(tuán)體制改革，不是為改革而改革的權(quán)宜之計，而是著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展做出的重要決策，是國有文藝院團(tuán)發(fā)展的必由之路。不加快改革，演藝生產(chǎn)力的解放和發(fā)展將遇到嚴(yán)重困難。不加快改革，國有文藝院團(tuán)將被邊緣化。
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國有文藝院團(tuán)舊體制目前已難以為繼。國有文藝院團(tuán)演出總場數(shù)從上世紀(jì)80年代開始下滑，1985年為74萬場，1990年為49萬場,到1994年降至40萬場，此后始終在40萬場上下徘徊。而民營演藝企業(yè)2009年全年演出場次超過70萬場，是國有文藝院團(tuán)演出場次的近兩倍。從國外看，有的演藝企業(yè)年收入超過10億美元，是中國國有文藝院團(tuán)全年總收入的近5倍。
文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從長遠(yuǎn)來看，中國的演藝市場空間巨大，按今后每年人均觀看三場演出這一世界中等水平計算，即使票價為20元，中國演藝行業(yè)的總產(chǎn)值也將超過800億元。如果能充分開發(fā)這座金礦，轉(zhuǎn)制院團(tuán)的發(fā)展可謂風(fēng)光無限。改革不會“一改就死”，相反，不改革則會喪失難得的發(fā)展機(jī)遇。
《通知》首次明確了國有文藝院團(tuán)的“退出”機(jī)制。凡不具備進(jìn)入市場條件、不再保留建制的國有文藝院團(tuán)，可提出注銷申請，報同級文化主管部門和編制管理部門批準(zhǔn)，依法履行注銷手續(xù)。
新華社引述文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人說法，根據(jù)國有文藝院團(tuán)的不同性質(zhì)和功能，明確不同的改革任務(wù)。具體來說，就是“五個一批”，即“轉(zhuǎn)制一批”、“整合一批”、“轉(zhuǎn)化一批”、“撤銷一批”、“保留一批”。在推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制的同時，同城不同層級的同類國有文藝院團(tuán)應(yīng)予以合并，轉(zhuǎn)制院團(tuán)可跨區(qū)域、跨所有制進(jìn)行兼并重組；演出有重要文化遺產(chǎn)價值又難以進(jìn)入市場的瀕危稀有劇（曲）種的院團(tuán)，經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為公益性的保護(hù)傳承機(jī)構(gòu)，專門從事研究、傳承和展演；不具備進(jìn)入市場條件、不再保留建制的院團(tuán)，合理分流人員后，經(jīng)批準(zhǔn)可予以核銷。
《通知》鼓勵和支持各種所有制企業(yè)以控股、參股、并購、重組等方式，積極參與國有文藝院團(tuán)改革。
《通知》指出，演出劇（曲）種屬瀕危稀有且具有重要文化遺產(chǎn)價值的國有文藝院團(tuán)，經(jīng)批準(zhǔn)可不再保留國有文藝院團(tuán)建制，允許其轉(zhuǎn)為公益性的保護(hù)傳承機(jī)構(gòu)，或?qū)⑾嚓P(guān)傳承職能連同相關(guān)人員、編制和經(jīng)費轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)匚幕^、群藝館、藝術(shù)院校、藝術(shù)研究院所等機(jī)構(gòu)，專門從事研究、傳承和展演。武漢大學(xué)傅才武教授認(rèn)為，這一特殊規(guī)定照顧到了部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)實需要，將使改革更具科學(xué)性與可操作性。
對于具有一定市場基礎(chǔ)的、被認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位的國有文藝院團(tuán)，《通知》鼓勵其進(jìn)入市場。
《通知》強調(diào)，要加大對轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)的資金扶持力度。轉(zhuǎn)制前由各級財政安排的正常事業(yè)經(jīng)費，轉(zhuǎn)制后在一定期限內(nèi)繼續(xù)撥付。中央和地方財政通過安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、宣傳文化專項資金，對轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目予以支持，分批為縣級轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)配備流動舞臺車、交通車，資助轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)更新設(shè)備、改善排練和演出條件。鼓勵探索以政府采購等方式支持轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)加快發(fā)展。國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金向承擔(dān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)任務(wù)的轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)傾斜。
文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革不是“甩包袱”。《通知》也指出，要全力保障轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，對轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休人員與事業(yè)單位同類人員的退休待遇差，要通過多種方式妥善予以解決。要充分尊重演職人員的擇業(yè)意愿，拓寬轉(zhuǎn)崗?fù)緩剑訌娹D(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)考核可充實到文化館（站）、群眾藝術(shù)館等公益性文化單位，也可安排其從事藝術(shù)普及工作。經(jīng)協(xié)商一致自謀職業(yè)的，要依照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補償、接續(xù)社會保險關(guān)系。鼓勵藝術(shù)名家和其他演職人員以個人持股的方式參與轉(zhuǎn)制院團(tuán)的股份制改造。
《通知》提出，今年下半年，中宣部、文化部將聯(lián)合開展對地方國有文藝院團(tuán)體制改革工作的督察。2012年上半年，將對各地國有文藝院團(tuán)體制改革工作進(jìn)行驗收。【《財經(jīng)》綜合報道】中宣部、文化部11日聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加快國有文藝院團(tuán)體制改革的通知》，要求各地在2012年上半年之前全面完成國有文藝院團(tuán)體制改革任務(wù)。
《通知》要求，除中央文化體制改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定的少數(shù)保留事業(yè)單位性質(zhì)的院團(tuán)外，其他國有文藝院團(tuán)（不含新疆、西藏地區(qū)）都要轉(zhuǎn)制為企業(yè)。
據(jù)新華社報道稱，文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，加快國有文藝院團(tuán)體制改革，不是為改革而改革的權(quán)宜之計，而是著眼于長遠(yuǎn)發(fā)展做出的重要決策，是國有文藝院團(tuán)發(fā)展的必由之路。不加快改革，演藝生產(chǎn)力的解放和發(fā)展將遇到嚴(yán)重困難。不加快改革，國有文藝院團(tuán)將被邊緣化。
根據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，國有文藝院團(tuán)舊體制目前已難以為繼。國有文藝院團(tuán)演出總場數(shù)從上世紀(jì)80年代開始下滑，1985年為74萬場，1990年為49萬場,到1994年降至40萬場，此后始終在40萬場上下徘徊。而民營演藝企業(yè)2009年全年演出場次超過70萬場，是國有文藝院團(tuán)演出場次的近兩倍。從國外看，有的演藝企業(yè)年收入超過10億美元，是中國國有文藝院團(tuán)全年總收入的近5倍。
文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從長遠(yuǎn)來看，中國的演藝市場空間巨大，按今后每年人均觀看三場演出這一世界中等水平計算，即使票價為20元，中國演藝行業(yè)的總產(chǎn)值也將超過800億元。如果能充分開發(fā)這座金礦，轉(zhuǎn)制院團(tuán)的發(fā)展可謂風(fēng)光無限。改革不會“一改就死”，相反，不改革則會喪失難得的發(fā)展機(jī)遇。
《通知》首次明確了國有文藝院團(tuán)的“退出”機(jī)制。凡不具備進(jìn)入市場條件、不再保留建制的國有文藝院團(tuán)，可提出注銷申請，報同級文化主管部門和編制管理部門批準(zhǔn)，依法履行注銷手續(xù)。
新華社引述文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人說法，根據(jù)國有文藝院團(tuán)的不同性質(zhì)和功能，明確不同的改革任務(wù)。具體來說，就是“五個一批”，即“轉(zhuǎn)制一批”、“整合一批”、“轉(zhuǎn)化一批”、“撤銷一批”、“保留一批”。在推進(jìn)轉(zhuǎn)企改制的同時，同城不同層級的同類國有文藝院團(tuán)應(yīng)予以合并，轉(zhuǎn)制院團(tuán)可跨區(qū)域、跨所有制進(jìn)行兼并重組；演出有重要文化遺產(chǎn)價值又難以進(jìn)入市場的瀕危稀有劇（曲）種的院團(tuán)，經(jīng)批準(zhǔn)可轉(zhuǎn)為公益性的保護(hù)傳承機(jī)構(gòu)，專門從事研究、傳承和展演；不具備進(jìn)入市場條件、不再保留建制的院團(tuán)，合理分流人員后，經(jīng)批準(zhǔn)可予以核銷。
《通知》鼓勵和支持各種所有制企業(yè)以控股、參股、并購、重組等方式，積極參與國有文藝院團(tuán)改革。
《通知》指出，演出劇（曲）種屬瀕危稀有且具有重要文化遺產(chǎn)價值的國有文藝院團(tuán)，經(jīng)批準(zhǔn)可不再保留國有文藝院團(tuán)建制，允許其轉(zhuǎn)為公益性的保護(hù)傳承機(jī)構(gòu)，或?qū)⑾嚓P(guān)傳承職能連同相關(guān)人員、編制和經(jīng)費轉(zhuǎn)入當(dāng)?shù)匚幕^、群藝館、藝術(shù)院校、藝術(shù)研究院所等機(jī)構(gòu)，專門從事研究、傳承和展演。武漢大學(xué)傅才武教授認(rèn)為，這一特殊規(guī)定照顧到了部分非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的現(xiàn)實需要，將使改革更具科學(xué)性與可操作性。
對于具有一定市場基礎(chǔ)的、被認(rèn)定為非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)單位的國有文藝院團(tuán)，《通知》鼓勵其進(jìn)入市場。
《通知》強調(diào)，要加大對轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)的資金扶持力度。轉(zhuǎn)制前由各級財政安排的正常事業(yè)經(jīng)費，轉(zhuǎn)制后在一定期限內(nèi)繼續(xù)撥付。中央和地方財政通過安排文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金、宣傳文化專項資金，對轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目予以支持，分批為縣級轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)配備流動舞臺車、交通車，資助轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)更新設(shè)備、改善排練和演出條件。鼓勵探索以政府采購等方式支持轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)加快發(fā)展。國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金向承擔(dān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)任務(wù)的轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)傾斜。
文化部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，改革不是“甩包袱”。《通知》也指出，要全力保障轉(zhuǎn)制文藝院團(tuán)職工的合法權(quán)益。轉(zhuǎn)制前已經(jīng)離退休人員的離退休待遇標(biāo)準(zhǔn)不變，對轉(zhuǎn)制前參加工作、轉(zhuǎn)制后退休人員與事業(yè)單位同類人員的退休待遇差，要通過多種方式妥善予以解決。要充分尊重演職人員的擇業(yè)意愿，拓寬轉(zhuǎn)崗?fù)緩剑訌娹D(zhuǎn)崗培訓(xùn)，經(jīng)考核可充實到文化館（站）、群眾藝術(shù)館等公益性文化單位，也可安排其從事藝術(shù)普及工作。經(jīng)協(xié)商一致自謀職業(yè)的，要依照國家有關(guān)規(guī)定支付經(jīng)濟(jì)補償、接續(xù)社會保險關(guān)系。鼓勵藝術(shù)名家和其他演職人員以個人持股的方式參與轉(zhuǎn)制院團(tuán)的股份制改造。
《通知》提出，今年下半年，中宣部、文化部將聯(lián)合開展對地方國有文藝院團(tuán)體制改革工作的督察。2012年上半年，將對各地國有文藝院團(tuán)體制改革工作進(jìn)行驗收。(本文來源：財經(jīng)雜志)