完善工資確定和支付機(jī)制
《條例》是為了調(diào)整目前混亂的收入分配秩序而制定的，特別強(qiáng)調(diào)了工資的確定機(jī)制與支付機(jī)制。
在工資確定機(jī)制上，《條例》草案明確，各單位必須通過工資集體協(xié)商的方式確定工資水平，并通過集體合同的形式予以確認(rèn)。《條例》草案的附則也特別強(qiáng)調(diào)，本《條例》所說的工資是由勞動(dòng)合同或集體合同約定的。
以工資集體協(xié)商為核心的集體合同制定已經(jīng)實(shí)施十多年。目前全國1300多萬家企業(yè)中，簽訂集體合同的不足300萬。
根據(jù)全國總工會(huì)的計(jì)劃，將力爭(zhēng)2012年在各類已建工會(huì)的企業(yè)實(shí)行集體合同制度，全面推行工資集體協(xié)商。
楊永琦同時(shí)強(qiáng)調(diào)，工資的協(xié)商確定要充分考慮與國家及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。
在工資支付機(jī)制上，《條例》草案首次將“工資保證金”寫入工資保障機(jī)制。通過繳納工資保證金來避免可能的工資拖欠已經(jīng)在部分城市的建筑行業(yè)試行。據(jù)楊永琦介紹，國家有關(guān)部門可能會(huì)在《條例》出臺(tái)后公布更加詳細(xì)的解釋。
為了確保工資支付，《條例》草案中還規(guī)定各用人單位需保留一定期限的工資檔案?jìng)洳椤?/p>
此外，《條例》草案還規(guī)定，在特殊工時(shí)下，即員工非因公受傷、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、懷孕生育期間的工資支付以雙方事先擬定的合同工資為主。據(jù)記者了解，過去由于這一方面的規(guī)定不夠明晰，許多勞動(dòng)爭(zhēng)議由此產(chǎn)生。
為了確保實(shí)施，《條例》草案還明確，人保部將對(duì)用人單位執(zhí)行工資分配情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反本《條例》的行為將依法進(jìn)行處罰。至于人保部將擁有什么樣的處罰權(quán)，楊永琦表示，這一點(diǎn)暫不公布。
楊永琦表示，《條例》本著“尊重歷史、注重現(xiàn)實(shí)、放眼未來、重視實(shí)效”的原則起草，充分考慮到相關(guān)新舊法規(guī)的銜接，其實(shí)施將有效地調(diào)整目前混亂的收入分配秩序，緩解勞資矛盾，縮小收入差距。