新華社倫敦6月12日電 題：英國(guó)欲借“史上最敢花錢(qián)”支出計(jì)劃推動(dòng)國(guó)家振興
新華社記者趙小娜
英國(guó)工黨政府11日發(fā)布上任以來(lái)首份全面財(cái)政支出審查報(bào)告，宣布未來(lái)幾年將在醫(yī)療、國(guó)防、住房及交通等關(guān)鍵領(lǐng)域大規(guī)模增加支出。英國(guó)財(cái)政大臣蕾切爾·里夫斯表示，報(bào)告勾勒出“振興英國(guó)”的藍(lán)圖，標(biāo)志著英國(guó)將正式告別此前保守黨政府主導(dǎo)的緊縮政策，開(kāi)啟一條“為未來(lái)投資”的新財(cái)政路線(xiàn)。
分析人士指出，在當(dāng)前債務(wù)高企、財(cái)政空間受限、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇仍顯脆弱的背景下，英國(guó)政府要想憑借這份被稱(chēng)為“史上最敢花錢(qián)”的支出計(jì)劃兌現(xiàn)其宏大承諾，仍需在財(cái)政可行性、政策執(zhí)行力和國(guó)內(nèi)政治共識(shí)等多方面經(jīng)受考驗(yàn)。
根據(jù)報(bào)告，從現(xiàn)在起至2030年，英國(guó)政府將在多個(gè)關(guān)鍵公共服務(wù)領(lǐng)域投入“前所未有的”財(cái)政資源：在醫(yī)療領(lǐng)域，國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系運(yùn)營(yíng)預(yù)算每年將增加290億英鎊，年均實(shí)際增長(zhǎng)率3%；國(guó)防方面，到2027年，國(guó)防預(yù)算占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比例將提高至2.6%；住房方面，通過(guò)10年期“可負(fù)擔(dān)住房計(jì)劃”投入390億英鎊，并通過(guò)政府住房機(jī)構(gòu)提供100億英鎊金融支持，以吸引私人資本參與住房開(kāi)發(fā)。
工黨政府希望通過(guò)大規(guī)模支出擺脫過(guò)去10年保守黨政府主導(dǎo)的財(cái)政緊縮政策，改善國(guó)家治理和服務(wù)能力。但分析人士普遍認(rèn)為，對(duì)工黨政府而言，政策執(zhí)行效率和資金效益將會(huì)是重大挑戰(zhàn)。
倫敦政治經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授伊恩·貝格指出，這項(xiàng)支出審查更像是一次“戰(zhàn)略層面的調(diào)整”，而非政府支出結(jié)構(gòu)的根本性變革。英國(guó)政府提出的支出計(jì)劃目標(biāo)積極，但現(xiàn)實(shí)中的財(cái)政空間恐相當(dāng)有限。
國(guó)際貨幣基金組織的最新數(shù)據(jù)顯示，英國(guó)公共債務(wù)與GDP之比已超過(guò)100%。上一財(cái)年（截至2025年3月）英國(guó)政府借款估計(jì)達(dá)到1483億英鎊。與此同時(shí)，政府債務(wù)利息支出自2018年以來(lái)幾乎翻番，現(xiàn)已占總支出的近十分之一。
經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方面，雖然英國(guó)2025年第一季度GDP環(huán)比增長(zhǎng)0.7%，在七國(guó)集團(tuán)中排名靠前，但通脹率仍處于高位，整體經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇基礎(chǔ)仍顯脆弱。
英國(guó)財(cái)政研究所所長(zhǎng)保羅·約翰遜指出，本次支出計(jì)劃中的大部分資金投入集中在本屆議會(huì)的前兩年，后期財(cái)政空間將明顯收緊。他還對(duì)大規(guī)模基礎(chǔ)設(shè)施投資的可持續(xù)性提出質(zhì)疑：“問(wèn)題的核心在于，這些投資是否真的能夠帶來(lái)足夠的回報(bào)，從而抵消不斷上升的債務(wù)成本。”
英國(guó)工會(huì)大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)保羅·諾瓦克表示，大規(guī)模支出計(jì)劃對(duì)經(jīng)歷多年緊縮的公共服務(wù)而言“是一劑必要的強(qiáng)心針”。但他同時(shí)呼吁英國(guó)政府重新審視削減福利支出的政策，并進(jìn)一步推動(dòng)稅收制度改革，以確保“那些最有能力的人承擔(dān)應(yīng)有的份額”。
反對(duì)黨方面則抨擊支出計(jì)劃在財(cái)政方面“不負(fù)責(zé)任”。影子財(cái)政大臣梅爾·斯特賴(lài)德警告說(shuō)，工黨的支出計(jì)劃可能引發(fā)關(guān)于是否加稅的猜測(cè)。保守黨黨首凱米·巴德諾赫說(shuō)，這種以借貸為支撐的發(fā)展路徑“可能抑制私人投資，并將債務(wù)負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給下一代”。
分析人士指出，更大的挑戰(zhàn)可能來(lái)自執(zhí)行層面。英國(guó)長(zhǎng)期存在公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)延誤和成本超支問(wèn)題，國(guó)家醫(yī)療服務(wù)體系也面臨結(jié)構(gòu)性人力短缺與醫(yī)療需求上升的雙重壓力。此外，工黨政府提出的一些提效節(jié)支措施目前仍缺乏現(xiàn)實(shí)成效的檢驗(yàn)。