新華社布魯塞爾6月6日電 題：北約防長會盡顯焦慮
新華社記者張兆卿 陳斌杰
北約國防部長會議5日在比利時布魯塞爾舉行。盡管美國國防部長赫格塞思稱北約成員國在防務(wù)開支5%占比一事上“接近達成共識”，但北約內(nèi)部在提高防務(wù)開支的具體路徑和執(zhí)行方式及援助烏克蘭等問題上存在不小分歧。
分析人士指出，此次會議是本月下旬北約海牙峰會前最后一次部長級會議，成員國卻仍無法在關(guān)鍵問題上彌合分歧。美國在提高防務(wù)開支方面向歐洲盟友不斷施壓、將烏克蘭議題邊緣化，給跨大西洋關(guān)系增加了不確定性，也加劇了歐洲國家的戰(zhàn)略焦慮。
5%折中建議依然有分歧
防務(wù)開支目標是這次北約防長會的焦點議題之一。美國特朗普政府多次要求北約成員國將防務(wù)開支占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重提升至5%。會議期間，赫格塞思警告稱，北約國家“要靠實力實現(xiàn)威懾與和平”，必須避免過度依賴美國。
北約秘書長呂特在會后新聞發(fā)布會上提出折中建議，即新的5%防務(wù)開支目標包括3.5%用于核心防務(wù)支出和1.5%用于基礎(chǔ)設(shè)施等安全相關(guān)投資。他還提議將實現(xiàn)這一目標的時間定為2032年。
2024年10月1日，在位于比利時布魯塞爾的北約總部，北約新一任秘書長馬克·呂特在新聞發(fā)布會上講話。新華社記者趙丁喆攝
《政治報》歐洲版說，輿論普遍認為北約成員國試圖安撫特朗普政府，以避免在即將舉行的海牙峰會上發(fā)生沖突。
不過，據(jù)法新社報道，一些國家對承諾如此大規(guī)模的支出持不同意見。多國就此“討價還價”。雖然愛沙尼亞等國希望5%的目標“五年內(nèi)實現(xiàn)”，甚至早于呂特提議的2032年，但英國、意大利等國傾向于到2035年實現(xiàn)3.5%的目標，西班牙更是不同意設(shè)定“固定百分比”并堅稱“2%就夠了”。
北約各成員國2014年承諾在10年內(nèi)把防務(wù)開支占本國GDP的比重提至2%。但截至目前，西班牙、意大利、加拿大等國仍未達到這一目標。分析人士認為，在此基礎(chǔ)上進一步加碼，勢必加劇北約成員國兌現(xiàn)承諾與實際財政能力之間的矛盾。輿論普遍認為，為滿足更高的防務(wù)支出要求，歐洲國家或?qū)嚎s醫(yī)療、養(yǎng)老等民生開支，恐將引發(fā)國內(nèi)不滿。
此次防長會上，北約成員國就大規(guī)模軍力擴張計劃達成一致。德國國防部長皮斯托里烏斯說，德國支持該計劃，為此德國聯(lián)邦國防軍需增加6萬名現(xiàn)役士兵。有分析認為，這看似是北約的共識，卻暗含內(nèi)部矛盾。特朗普政府減少對歐洲盟友的安全承諾，加重了歐洲國家的戰(zhàn)略憂慮，它們因此需要增加軍事預(yù)算。
烏克蘭議題被美國擱置
此次北約防長會強推提高軍費開支這一目標，幾乎未就其他議題展開實質(zhì)討論。有分析指出，美國在北約框架內(nèi)擱置烏克蘭議題，展現(xiàn)出將從歐洲戰(zhàn)略收縮的姿態(tài)，或?qū)⑹姑罋W裂痕進一步擴大。
赫格塞思此前多次表示，美方不認為應(yīng)通過烏克蘭加入北約這一方式來保障烏克蘭安全，北約的歐洲成員國應(yīng)承擔更多財政責任，以確保自身安全。今年2月，他表示將負責為烏克蘭協(xié)調(diào)軍援的北約“烏克蘭防務(wù)聯(lián)絡(luò)組織”領(lǐng)導(dǎo)權(quán)交給英國和德國，并稱美方將不再在該聯(lián)絡(luò)機制會議上發(fā)揮作用。
2025年3月2日，十余個歐洲和歐盟國家，以及烏克蘭和加拿大的領(lǐng)導(dǎo)人在英國倫敦舉行峰會，就烏克蘭危機和歐洲防務(wù)問題進行討論。新華社發(fā)（英國首相府供圖）
此次北約防長會前一天，該聯(lián)絡(luò)組織開會，赫格塞思并未出席。這是美方牽頭成立這一聯(lián)絡(luò)機制三年來美防長首次缺席。防長會后，赫格塞思再次強調(diào)美方將不斷評估在歐駐軍情況。
美國《政治報》網(wǎng)站刊文指出，赫格塞思缺席北約“烏克蘭防務(wù)聯(lián)絡(luò)組織”會議表明美國正進一步弱化與歐洲及烏克蘭的關(guān)系，逐步與援助烏克蘭的協(xié)調(diào)機制拉開距離。
美國世界政治評論網(wǎng)站的文章說，以北約為代表性組織的美歐同盟受到嚴重削弱，且這種破壞可能是無法彌補的。