新華社北京/紐約5月29日電 經濟熱點問答｜法院“叫停”后 特朗普政府能否繼續推進關稅戰
新華社記者徐超 劉亞南
位于紐約的美國國際貿易法院28日裁定現政府一攬子關稅政策違法，下令撤銷其依據《國際緊急經濟權力法》推動的關稅措施。這被普遍視作特朗普政府本屆任期內遭遇的最大司法挫折之一，可能對其推動的關稅戰進程產生重大影響。法院裁決涉及哪些關稅措施？各方反應如何？特朗普政府能否繼續推進關稅議程？
裁決內容涉及哪些關稅
美國國際貿易法院的最新裁決針對的是美國5家小企業和美國12個州分別在4月14日和4月23日對聯邦政府發起的訴訟。
根據法院裁決，《國際緊急經濟權力法》沒有授權美國總統出臺任何全球性關稅令、報復性關稅令和非法交易相關關稅令。裁決書說，相關關稅行政令將被撤銷，這些行政令的執行將被永久禁止。
特朗普政府2月依據《國際緊急經濟權力法》對加拿大、墨西哥和中國輸美產品分別加征關稅，并在4月2日依據該法對所有貿易伙伴征收所謂“對等關稅”。
參與5家美國小企業起訴特朗普關稅措施的喬治·梅森大學法學教授伊利婭·索明表示，法院的判決意味著所有美國進口商都不必繳納訴訟涉及的關稅，而非只有判決中所涉及兩起訴訟的原告。
美國媒體指出，最新判決阻止特朗普政府上臺后推動的大部分關稅措施，但根據其他法律單獨征收的關稅不受影響，包括對鋼鋁和汽車的關稅。
彭博社報道，這項裁決是特朗普政府本屆任期內遭遇的最大司法挫折之一。美聯社認為，這項裁決相當于全盤否定了特朗普第二任期內一些標志性且最具爭議行動的法律基礎。
特朗普政府如何應對
特朗普政府在法院宣布裁決后立即提起上訴。特朗普政府可在位于華盛頓的聯邦巡回上訴法院提起上訴，不管結果如何，處于不利的一方預計都會繼續上訴至美國最高法院。
據《紐約時報》報道，尚不清楚美國政府停止征收關稅的時間和方式。美國際貿易法院的裁決是給予行政部門最多10天時間來完成停止征收的程序。
白宮發言人庫什·德賽回應稱，美國面臨的貿易逆差構成“國家緊急狀態”，它摧毀了美國社區，削弱了國防工業基礎，如何妥善應對國家緊急狀態不應由未經選舉產生的法官來決定。他表示，特朗普將“動用一切行政權力來應對這場危機”。
美國白宮辦公廳副主任斯蒂芬·米勒在社交媒體上寫道：“司法政變已經失控。”
美國國際貿易法院由美國國會設立，負責處理包括關稅在內的貿易相關專門糾紛，法官由總統任命。審理此次訴訟的3名法官分別在里根、奧巴馬和特朗普擔任總統時獲得任命。
紐約州州長凱西·霍楚爾在社交媒體上對這一裁決表示歡迎。參與訴訟的紐約州總檢察長利蒂希婭·詹姆斯在一份聲明中表示，法律明確規定“任何總統都無權隨意提高稅收”。她說：“這些關稅對美國工薪家庭和企業來說是一個巨大的增稅，如果任其發展，將導致通貨膨脹加劇、企業蒙受經濟損失，并導致全國范圍的失業。”
俄勒岡州總檢察長丹·雷菲爾德表示，憲法沒有賦予任何總統不受約束的權力來顛覆經濟，此次裁決“再次證明總統不能隨心所欲地作出貿易決定”。
美關稅政策能否繼續執行
法律專家和貿易專家認為，鑒于特朗普政府提起上訴，預計美國國際貿易法院的裁決不會立即導致美國政府停止征收相關關稅。不過，特朗普政府的關稅議程預計將受到顯著影響，特別是在總統相關權力受到司法體系掣肘情況下，美國以關稅手段對貿易伙伴施壓的效果將打折扣。
彭博社援引法律人士的話報道，針對美國國際貿易法院的裁決，特朗普政府將首先向聯邦上訴法院提起上訴，并可能進一步上訴至美國最高法院。
美國盛德國際律師事務所律師特德·墨菲表示，最新裁決對特朗普的貿易議程是一個打擊，但“不是最終決定”。除上訴之外，聯邦政府還可能尋求緊急暫緩執行法院的裁決，并可能根據更規范的法律依據實施替代關稅。“簡而言之，事情并沒有結束。”
不少貿易專家認為，美國正在與部分貿易伙伴開展談判，試圖通過關稅施壓迫使對方作出更大妥協，而關稅訴訟的判決預計會對美國與貿易伙伴正在進行的貿易談判造成影響。判決無疑會弱化特朗普政府在談判中的地位，使其更難達成預定目標。
美國亞洲協會政策研究所主管、前美國貿易官員溫迪·卡特勒說，法院裁決令美國政府的貿易政策“陷入混亂中”，“那些原本在90天關稅暫緩期內艱難談判的貿易伙伴，或許會停止對美國作出更多妥協，直到美國司法體系（就關稅爭議）給出更明確說法”。
美國凱托學會赫伯特·施蒂費爾貿易政策研究中心副主任斯科特·林西科姆在一份聲明中說：“（裁決）讓外國政府在貿易談判中擁有了重要的新籌碼。”