美韓自由貿(mào)易協(xié)定 (FTA)今天起正式生效，該協(xié)定對(duì)兩國(guó)乃至亞太各國(guó)都有著特殊的意義：它是美國(guó)與亞洲主要經(jīng)濟(jì)體簽訂的第一個(gè)類似協(xié)定，也是自1993年北美自由貿(mào)易協(xié)定后，美國(guó)最大的一項(xiàng)貿(mào)易安排；對(duì)于韓國(guó)來說，這僅次于其之前與歐盟簽訂的FTA，是該國(guó)的第二大自由貿(mào)易協(xié)定；該協(xié)定覆蓋人口達(dá)到3.6億，不僅將加強(qiáng)兩國(guó)的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，也將對(duì)兩國(guó)經(jīng)貿(mào)伙伴的利益產(chǎn)生重要影響。
更為重要的是，美韓自由貿(mào)易協(xié)定的生效正處于美國(guó)高調(diào)“重返”亞太的敏感時(shí)期，可能對(duì)亞太地區(qū)的力量均衡產(chǎn)生“攪局”的作用，“能量”不可小視。
美韓同盟“再出發(fā)”
美韓FTA的生效可謂一波三折，兩國(guó)政府的政治意志對(duì)協(xié)定最終實(shí)施起了重要作用。2007年6月，雙方就正式簽訂了該協(xié)議，但由于各自國(guó)內(nèi)的反對(duì)，兩國(guó)政府不得不對(duì)其內(nèi)容進(jìn)行了多項(xiàng)修訂，歷時(shí)四年才最終在兩國(guó)國(guó)會(huì)分別通過。最終的協(xié)定中，雙方都作出了讓步，美國(guó)允許韓國(guó)保留了對(duì)大米、肉類等敏感農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易壁壘，而韓國(guó)則向美國(guó)的汽車等制造業(yè)、服務(wù)業(yè)打開了大門，這樣對(duì)國(guó)內(nèi)民眾都算有了個(gè)交待。兩國(guó)政府大力推動(dòng)這一協(xié)定的通過，是希望“以經(jīng)促政”，實(shí)現(xiàn)美韓同盟“再出發(fā)”。
通過該協(xié)定，美國(guó)在東亞主要經(jīng)濟(jì)體中日韓三國(guó)中扯開了一個(gè)口子。中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)陳鳳英指出，美國(guó)的目的很明確，就是借此協(xié)定打開韓國(guó)市場(chǎng)。奧巴馬此前提出“重振”美國(guó)制造業(yè)，未來5年內(nèi)出口翻一番，為國(guó)內(nèi)創(chuàng)造200萬的就業(yè)崗位，而亞太經(jīng)濟(jì)增速驚人，是其重要目標(biāo)市場(chǎng)。美國(guó)曾是韓國(guó)最大貿(mào)易伙伴，但2003年以來，降至中國(guó)、日本和歐盟之后的第四，過去十年內(nèi)，美國(guó)在韓進(jìn)口市場(chǎng)份額中，從21%下降到9%，美韓同盟的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遭到削弱。美韓FTA的生效，將加強(qiáng)這一基礎(chǔ)，這也是美國(guó)“重返”亞洲的題中之義。推動(dòng)全球范圍內(nèi)的“自由貿(mào)易”，并以貿(mào)易工具實(shí)現(xiàn)政治控制，一向是美國(guó)外交策略，這次也不例外。
對(duì)于韓國(guó)，親美的李明博政府早就放出口風(fēng)，該協(xié)定不僅有利于韓國(guó)企業(yè)搶占美國(guó)市場(chǎng)，更有助于進(jìn)一步強(qiáng)化韓美 “軍事同盟和經(jīng)濟(jì)同盟”。自貿(mào)協(xié)定超過了經(jīng)濟(jì)因素本身，成為一項(xiàng)重要政治考量。復(fù)旦大學(xué)韓國(guó)朝鮮研究中心主任石源華指出，李明博總統(tǒng)已經(jīng)將韓美FTA作為其任內(nèi)的一項(xiàng)重要政績(jī)工程。因此，即使韓國(guó)民眾為抗議進(jìn)口美國(guó)牛肉舉行了大規(guī)模示威，眾多農(nóng)民團(tuán)體多次抗議，反對(duì)黨甚至在國(guó)會(huì)使出了催淚彈“攻勢(shì)”，都沒能改變執(zhí)政黨強(qiáng)行通過該協(xié)定的決心。李明博政府已經(jīng)“鐵了心”要通過FTA，把自己綁在美國(guó)這棵“大樹”上。
“倒逼”東亞一體化
美韓FTA對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響具有兩面性。陳鳳英表示，美韓FTA是封閉性的，排他性非常明顯，將對(duì)其他國(guó)家與美韓的經(jīng)貿(mào)關(guān)系產(chǎn)生不利影響。美韓兩國(guó)都是我國(guó)重要貿(mào)易伙伴，兩國(guó)FTA可能影響我對(duì)兩國(guó)出口。不過，石源華則指出，中韓兩國(guó)經(jīng)濟(jì)十分緊密，互相投資也很多，中國(guó)企業(yè)有可能搭FTA便車，進(jìn)軍美國(guó)市場(chǎng)。
另一方面，美韓FTA對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)貿(mào)一體化可能起到“倒逼”作用，并影響地區(qū)政治格局。日本政府已決定參與美國(guó)主導(dǎo)的 《跨太平洋戰(zhàn)略經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》談判，其經(jīng)貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手韓國(guó)首先與美國(guó)簽訂FTA，可能促使日本加快向美國(guó)靠攏，這也是美國(guó)的戰(zhàn)略意圖之一。而中日韓三國(guó)自貿(mào)區(qū)談判一直進(jìn)展不快，此次美韓FTA生效，中日兩國(guó)都會(huì)有緊迫感。接下來，中日韓自貿(mào)區(qū)可能加快，而韓國(guó)與美國(guó)自貿(mào)談判中解決農(nóng)業(yè)問題的經(jīng)驗(yàn)，有可能得到借鑒。東亞地區(qū)各種自由貿(mào)易安排的“逐鹿”將變得更激烈。（解放日?qǐng)?bào)）