不久前，瑞典議會批準(zhǔn)了去年12月同美國簽署的一項防務(wù)合作協(xié)議，允許美軍使用瑞典全境17個軍事基地、軍用機(jī)場和地面部隊駐地。根據(jù)協(xié)議，美軍可在這些地方部署軍事人員和物資并進(jìn)行演習(xí)。在俄烏沖突持續(xù)延宕的背景下，瑞典急于加強(qiáng)同美國的軍事合作，以期從中獲得某種“安全保障”，但只會讓其離安全越來越遠(yuǎn)。
“這一協(xié)議明確了美軍事人員不受瑞典法律的約束，意味著美軍可‘不受阻礙’地在瑞典境內(nèi)開展相關(guān)軍事行動。”北京外國語大學(xué)歐盟與區(qū)域發(fā)展研究中心主任崔洪建表示，俄烏沖突爆發(fā)以來，瑞典方面對所謂來自俄羅斯的安全威脅認(rèn)知不斷上升，持續(xù)深化同美國的雙邊軍事合作，向美國開放其境內(nèi)所有軍事基地便是其中一項重要內(nèi)容。同時，瑞典還謀求與美國主導(dǎo)下的北約進(jìn)行軍事框架整合，加速融入北約作戰(zhàn)體系。
除瑞典外，美國還與芬蘭、丹麥簽署了防務(wù)合作協(xié)議，三國共向美國開放多達(dá)35處軍事基地。加之美國與挪威、冰島此前已簽署類似防務(wù)協(xié)議，美軍在北歐地區(qū)的軍事存在將進(jìn)一步加強(qiáng)，未來前出北極地區(qū)也將更為便捷。
“同北歐其他國家相比，瑞典目前采取的軍事政策顯得更為激進(jìn)。”崔洪建認(rèn)為，這是由其獨特的地緣戰(zhàn)略位置，以及與北約的軍事整合前景決定的。從地理位置上看，瑞典不像芬蘭那樣和俄羅斯有漫長的共同邊境線，在升級同美國的軍事關(guān)系時，對俄羅斯的顧忌相對較少。但其所屬哥得蘭島具有重要的軍事戰(zhàn)略意義，從這里可以控制波羅的海的海上航線，包括通往芬蘭灣以及俄第二大城市圣彼得堡的通道。另外，瑞典軍工產(chǎn)業(yè)的本土化水平較高，對自身軍事實力的信心也就更強(qiáng)。這些因素共同構(gòu)成了瑞典近期政策轉(zhuǎn)向的內(nèi)在邏輯。
“從美國的角度看，其近來和北歐國家紛紛簽署系列雙邊防務(wù)協(xié)議，意在利用烏克蘭危機(jī)打造并加強(qiáng)所謂的北約北翼。”崔洪建表示，一段時間以來，北約重點從波羅的海三國到中東歐國家一線來對俄進(jìn)行地緣圍堵施壓。烏克蘭危機(jī)爆發(fā)后，特別是芬蘭、瑞典加入北約后，北約北翼成為美國和北約對俄進(jìn)行前沿威懾的一個重要方向。如果北歐國家提出要求，美國的核保護(hù)傘可能繼續(xù)延伸到北歐地區(qū)甚至北極地區(qū)。同時，俄烏沖突的走向，也會對北約北翼的成型以及擴(kuò)張產(chǎn)生重要影響。
針對北約的北擴(kuò)，俄羅斯總統(tǒng)普京已簽署法令，批準(zhǔn)重設(shè)莫斯科軍區(qū)和列寧格勒軍區(qū)，增強(qiáng)俄西北部軍事力量。俄外長拉夫羅夫表示，俄將在這兩個軍區(qū)部署武器裝備，以應(yīng)對瑞典、芬蘭加入北約后對俄安全構(gòu)成的威脅。
在崔洪建看來，俄羅斯接下來的軍事回應(yīng)，或?qū)⒅饕性谂c北約北翼國家接壤的地區(qū)以及波羅的海，采取一些針鋒相對的動作，包括部署戰(zhàn)術(shù)核武器和“伊斯坎德爾”導(dǎo)彈、舉行軍事演習(xí)、試驗高超音速導(dǎo)彈等先進(jìn)武器等。北約與俄羅斯之間對抗戰(zhàn)線不斷延長、對抗烈度持續(xù)走高，將對整個歐洲地區(qū)的安全局勢產(chǎn)生長期的消極影響。（孫琦）