據(jù)日媒8月中旬報(bào)道，日本政府將與印太地區(qū)相關(guān)國家聯(lián)合搭建情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，以便快速感知和共享網(wǎng)絡(luò)攻擊征兆和方式等信息。日本計(jì)劃將包括自身在內(nèi)的美澳等網(wǎng)絡(luò)防御“先進(jìn)國”與印太地區(qū)其他國家網(wǎng)絡(luò)防御系統(tǒng)連接起來，構(gòu)建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)預(yù)警體系，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)感知空間和監(jiān)視范圍。
拓展網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)“出海”邊界
據(jù)報(bào)道，日本外務(wù)省已在2024年度預(yù)算概算要求中列入在海外加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防御的經(jīng)費(fèi)。其中，印太地區(qū)被視為重點(diǎn)區(qū)域，日本將通過政府開發(fā)援助，對(duì)東南亞和太平洋島國提供該領(lǐng)域軟硬件支援。除直接提供相關(guān)設(shè)備外，日本還將通過舉辦聯(lián)合演習(xí)、給予定向資金扶持等方式，向相關(guān)國家傳授經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)悉，日本已將網(wǎng)絡(luò)空間視為繼陸、海、空和太空之后的“第五戰(zhàn)場(chǎng)”，認(rèn)為當(dāng)前針對(duì)各國政府機(jī)構(gòu)、電力基礎(chǔ)設(shè)施等目標(biāo)的網(wǎng)絡(luò)攻擊手段復(fù)雜多樣，相關(guān)案例層出不窮，網(wǎng)絡(luò)防御和反制已成為各國面臨的重要課題。日本將深化與擁有共同外交和安全訴求的所謂“友好國家”的合作，以印太地區(qū)國家為主，在網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)合作突破。
此前，日本已加入北約卓越網(wǎng)絡(luò)防御中心，自2021年開始常態(tài)參與北約“鎖盾”系列網(wǎng)絡(luò)安全演習(xí)。該演習(xí)雖冠名網(wǎng)絡(luò)防御演練，但參演成員分為紅、藍(lán)兩隊(duì)進(jìn)行對(duì)抗，相互之間進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)攻擊和防御課目演練，模擬的攻擊對(duì)象既包括軍事部門，也包括基礎(chǔ)設(shè)施、公共和私營部門。今年4月，日本第3次參加該演習(xí)，除防衛(wèi)省機(jī)構(gòu)和各自衛(wèi)隊(duì)網(wǎng)絡(luò)相關(guān)部隊(duì)外，內(nèi)閣網(wǎng)絡(luò)安全中心、總務(wù)省、警察廳以及重要基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商等均派員參加。
此次日本出資出力在印太地區(qū)打造所謂網(wǎng)絡(luò)防御預(yù)警情報(bào)網(wǎng)，目的是通過基礎(chǔ)設(shè)施援助、人才培養(yǎng)培訓(xùn)等方式，將美國、日本等針對(duì)網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備和設(shè)計(jì)，推廣到東南亞國家和太平洋島國，將其納入美日等網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)體系，甚至打上排他性標(biāo)簽。目前，日本已開始在日美澳印四方安全對(duì)話機(jī)制中推動(dòng)建立網(wǎng)絡(luò)防御“共同原則”，并以此為基準(zhǔn)推廣構(gòu)建印太地區(qū)情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，打造符合日本意圖的情報(bào)預(yù)警體系。同時(shí)，日本計(jì)劃在2024年后引入“主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御”機(jī)制，將網(wǎng)絡(luò)防御擴(kuò)展為包括監(jiān)視預(yù)警、防御和反制為一體的網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)，目前正在著手相關(guān)立法工作。
強(qiáng)化“主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御”機(jī)制
實(shí)際上，“主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御”并非新概念，日本在2022年12月新修訂的《國家安全保障戰(zhàn)略》等安保政策文件明確指出，自衛(wèi)隊(duì)將加速構(gòu)建“主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御”機(jī)制。所謂“主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御”，指日本有關(guān)部門常態(tài)化巡邏網(wǎng)絡(luò)空間，提前發(fā)現(xiàn)可疑威脅，依據(jù)相關(guān)權(quán)限采取癱瘓攻擊源數(shù)據(jù)等反制措施。這與日本當(dāng)前雖口頭稱堅(jiān)持“專守防衛(wèi)”戰(zhàn)略，卻轉(zhuǎn)頭成體系發(fā)展所謂“反擊能力”的思路一致，其本身已超越防御范疇，是“先發(fā)制人”作戰(zhàn)思路在網(wǎng)絡(luò)空間的延續(xù)和體現(xiàn)。近年來，日本自衛(wèi)隊(duì)采取多種措施，為構(gòu)建“主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御”機(jī)制提供基礎(chǔ)條件。
在政策設(shè)計(jì)上，新修訂的《國家安全保障戰(zhàn)略》等安保政策文件，明確強(qiáng)調(diào)自衛(wèi)隊(duì)要強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)防護(hù)能力建設(shè)，構(gòu)建與美歐同等以上水平的網(wǎng)絡(luò)安全能力等，并將網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)能力列入未來10年自衛(wèi)隊(duì)七大支柱能力之一，予以重點(diǎn)發(fā)展。
在力量編制上，2022年3月，日本大幅擴(kuò)編專門開展網(wǎng)絡(luò)攻防任務(wù)的網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)隊(duì)，預(yù)計(jì)2023年度由890人擴(kuò)充至2230人，2027年度前擴(kuò)充至4000人左右。今年7月1日，日本防衛(wèi)省在大臣官房新設(shè)負(fù)責(zé)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)攻擊的參事官一職，在整備計(jì)劃局新設(shè)“網(wǎng)絡(luò)整備課”，健全力量和指揮機(jī)制。
在人才培養(yǎng)上，日本防衛(wèi)省計(jì)劃在2023年度將位于神奈川縣橫須賀市的陸上自衛(wèi)隊(duì)通信學(xué)校改編為“陸自系統(tǒng)通信和網(wǎng)絡(luò)學(xué)校”，并增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)教育系”，以加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)防衛(wèi)專業(yè)人才培養(yǎng)和網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)開發(fā)。同時(shí)，防衛(wèi)省還計(jì)劃于2024年前建立更為靈活的人才機(jī)制，可直接錄用具備網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)的民間人才，以快速形成作戰(zhàn)能力。
在技術(shù)支撐上，日本今年6月發(fā)布的《防衛(wèi)技術(shù)指針2023》強(qiáng)調(diào)，日本防衛(wèi)省將重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間防御能力，聚焦網(wǎng)絡(luò)攻防技術(shù)、未知攻擊檢測(cè)應(yīng)對(duì)技術(shù)、自動(dòng)阻斷和應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)殺傷鏈技術(shù)等。7月，日本在防衛(wèi)裝備廳新設(shè)用于強(qiáng)化裝備供應(yīng)商網(wǎng)絡(luò)安全對(duì)策的“裝備保全管理課”，對(duì)相關(guān)軍工企業(yè)進(jìn)行針對(duì)性扶持。
綜合來看，日本不斷翻新網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)力量“出海”花樣，以“先進(jìn)帶后進(jìn)”方式延伸觸角、編織網(wǎng)絡(luò)作戰(zhàn)預(yù)警情報(bào)網(wǎng)的同時(shí)，以所謂“主動(dòng)網(wǎng)絡(luò)防御”為幌子，不斷發(fā)展網(wǎng)絡(luò)空間“先發(fā)制人”作戰(zhàn)能力。這種做法將對(duì)全球網(wǎng)絡(luò)安全造成嚴(yán)重威脅，值得關(guān)注和警惕。（子歌）