據美國媒體報道，挪威奧斯陸大學研究人員日前撰文稱，北約歐洲成員國的導彈庫，已不適應現代化高強度戰爭需求，且導彈短缺問題將進一步加劇。類似觀點最近在外媒屢見不鮮，引起外界對歐洲導彈，特別是巡航導彈發展現狀的關注。
重視不夠導致系列問題
文章分析指出，以巡航導彈為代表的遠程打擊火力，可為歐洲多國帶來軍事威懾力和政治利益，但自冷戰結束后，隨著地區安全形勢發生變化，歐洲多國普遍對遠程攻擊性導彈的發展不夠重視，進而導致一系列問題，具體表現在3個方面。
攻防發展不平衡。歐洲多國在導彈能力建設上，呈現攻防失衡的特點。長期以來，北約的歐洲成員國更重視防空反導系統建設，投入了大量資源采購和裝備先進的防空導彈系統。特別是近年來隨著地區局勢調整變化，其導彈防御能力建設邁入新階段，相比之下，導彈攻擊能力的發展較為緩慢，無論研發投入還是采購經費，均遠遠落后于導彈防御領域。
庫存數量持續下降。數據顯示，目前北約歐洲成員國共有約3000枚射程超過150公里的巡航導彈或彈道導彈，主要是空射巡航導彈。由于當前歐洲多國導彈生產能力嚴重不足，隨著英國、法國對外援助“暴風陰影”/“斯卡普EG”巡航導彈，其庫存總數將繼續減少。外界分析認為，如果地區沖突持續，英國現有約900枚“暴風陰影”巡航導彈和法國約650枚“斯卡普EG”巡航導彈將被迅速消耗。屆時，英法兩國將面臨繼續對外援助，抑或保持本國戰略威懾能力的抉擇。
戰備水平不高。截至2010年，德國共接收600枚“金牛座”巡航導彈，但近期報道顯示，德國目前只有150枚該型導彈處于戰備狀態。歐洲導彈集團相關負責人表示，要想恢復導彈的全部戰斗力，需要重啟整條生產線。同時，歐洲其他國家巡航導彈的戰備水平，也引發歐洲防務專家的擔憂。尤其是希臘、西班牙等國，庫存數量均不足100枚，導彈維護保養也存在困難。
亟需深化多國合作
為擺脫當前面臨的導彈發展困境，歐洲多國專家提出一系列建議。
首先，加大導彈采購力度。主要采購對象是歐洲多國聯合研制生產的成熟產品。比如，希臘在為新型“陣風”戰斗機采購“斯卡普EG”巡航導彈的基礎上，于今年5月與歐洲導彈集團簽約，計劃升級老款巡航導彈。德國也考慮維修并購買更多的“金牛座”巡航導彈。如果英國、法國等國恢復對“暴風陰影”/“斯卡普EG” 巡航導彈的采購，歐洲巡航導彈的生產線將重獲生機。
其次，加快新型導彈研發。一方面，繼續推動多國合作。目前，英國和法國“未來巡航/反艦武器”聯合導彈開發項目正加速推進，旨在研發一款具備超音速和隱身能力的高性能導彈，預計將于2030年前投入使用。另一方面，重點支持歐洲本土導彈企業的發展。當前，歐洲導彈集團正積極推廣“聯合火力支援導彈”概念，以滿足歐洲對陸基縱深火力打擊能力的需求。該導彈是一款模塊化的陸基巡航導彈，可適配多款多管火箭炮，預計在5年內投入生產。
再次，深化區域合作生產。歐洲多國防務專家呼吁，相關國家應盡快在未來遠程導彈發展問題上達成共識，促成合作生產、共享技術、分攤成本，以維持導彈生產能力。此外，歐洲多國應積極與美國合作，為美制導彈提供維護保養服務，從而保持產業鏈的活力。
“復興計劃”或將遇阻
分析人士指出，歐洲多國媒體和專家就其導彈能力建設困境給出應對之策，難以改變相關國家無法建成一體化“遠程精確打擊武器庫”的現實。
一方面，歐洲多國防務需求差異明顯。部分擁有完整軍工體系的國家，如英國、法國、德國等，希望歐洲其他國家積極加入地區武器合作；其他國家則從裝備現狀和性價比出發，作出符合自身防務需求的選擇。比如，荷蘭計劃從美國采購JASSM-ER空射型巡航導彈和海基“戰斧”巡航導彈，并從以色列進口陸基PULS多管火箭炮系統。
另一方面，歐洲多國防務自主受到美國制約。長期以來，除法國等少數國家外，歐洲大部分國家依賴美國提供導彈防御支援。面對合作研發武器和直接采購美制裝備的選擇，一些國家常常受到外部壓力。據悉，在美國雷神公司與挪威康斯伯格公司合作為F-35戰斗機生產新一代“聯合打擊導彈”的背景下，預計有不少裝備F-35戰斗機的歐洲國家，極有可能選擇該導彈作為未來巡航導彈的主力，從而令歐洲本土巡航導彈的“復興計劃”淪為泡影。（王昌凡）