解決敘利亞問題，拖住伊朗核問題，推動巴以和平進(jìn)程，這是奧巴馬政府中東戰(zhàn)略的總體目標(biāo)。至于手段與策略，“不戰(zhàn)而屈人之兵”顯然是上上之策。
相比于之前的歷任美國總統(tǒng)，奧巴馬似乎對中東事務(wù)更有熱情。上臺伊始，他高舉和解、對話、和平的大旗積極介入中東。連任之后，他的國務(wù)卿約翰·克里四個月內(nèi)五次訪問了中東。
如此密集的外交動作，在一定程度上折射出了奧巴馬政府在中東問題上越來越強(qiáng)烈的焦慮：埃及政權(quán)更迭，巴以問題惡化，伊朗力量坐大，都可能顛覆美國在中東的傳統(tǒng)戰(zhàn)略布局；在不直接武力介入的前提下迫使敘利亞現(xiàn)政府垮臺，對美國來說仍是一項(xiàng)難言輕松的計劃。
中東越來越亂，美國面臨的問題越來越多，這盤棋該如何落子？按照奧巴馬的設(shè)想，理想的方案應(yīng)該是“三步走”。
首先是集中精力優(yōu)先解決敘利亞問題。
敘利亞內(nèi)戰(zhàn)已持續(xù)兩年有余，牽動著有關(guān)各方，無疑已經(jīng)成為影響中東格局變化的關(guān)鍵。而且，與解決伊朗核問題和推動巴以和平相比，美國“倒敘”相對容易。
奧巴馬連任后，他本人、國務(wù)卿克里及國防部長哈格爾遍訪敘利亞問題利益相關(guān)方，協(xié)調(diào)各方立場，意圖形成外交合力，最大限度地孤立巴沙爾政權(quán)。在建立外交“統(tǒng)一戰(zhàn)線”的同時，奧巴馬政府也逐漸改變了對敘反對派的“觀望”態(tài)度。最近，美國總統(tǒng)國家安全事務(wù)副助理本·羅茲說，奧巴馬已決定向敘反對派提供包括“軍事支持”在內(nèi)的更多援助。
但從目前看來，奧巴馬政府仍希望通過外交施壓、支持盟國援助敘反對派及推動敘內(nèi)部“革命”三大手段來盡可能地實(shí)現(xiàn)“政治解決”，并防止敘利亞火勢向周邊蔓延。近日，美國國防部雖宣稱有意在敘利亞-約旦邊境建立緩沖區(qū)，但沒有跡象表明美國正打算武裝介入敘利亞內(nèi)戰(zhàn)。
其次是通過談判和制裁拖住伊朗核問題。
奧巴馬已與以色列總理內(nèi)塔尼亞胡達(dá)成共識，認(rèn)為一個擁有核武器的伊朗將威脅以色列的生存，因此不排除軍事解決伊朗核問題的可能性。但奧巴馬強(qiáng)調(diào)，目前還有機(jī)會通過外交手段加以解決，只有在外交手段不能奏效時，美國才會考慮使用其他方案。顯然，奧巴馬還未做好解決伊朗問題的準(zhǔn)備，試圖在穩(wěn)住以色列，拖住伊朗的情況下優(yōu)先尋找外交解決方案。
在敘利亞問題沒有眉目之前，美國可能并沒有太多資源用來解決伊核問題，武力解決更未擺上議事日程。而且，伊核問題還與敘利亞問題相關(guān)。伊朗是敘利亞巴沙爾政權(quán)為數(shù)不多的盟友之一，解決了敘利亞問題，伊朗會更為孤立，伊核問題的解決將變得更容易；相反，如果敘利亞問題久拖不決，將為伊朗向敘滲透提供更多機(jī)會，伊朗勢力坐大，籌碼增多，將更難屈服。因此，拖住伊朗，集中精力優(yōu)先解決敘利亞問題，是美國計劃中的順序。
再次是繼續(xù)以外交和經(jīng)濟(jì)手段促巴以和談。
奧巴馬早就意識到重啟巴以和談對于改善美國與穆斯林世界關(guān)系、保障美國安全及提升美國形象的重要作用。前不久，他訪問以色列、巴勒斯坦及約旦時稱，他支持在“兩國方案”基礎(chǔ)上建立具有完整主權(quán)的獨(dú)立巴勒斯坦國，認(rèn)為直接談判是解決巴以問題的唯一途徑，巴以雙方應(yīng)為實(shí)現(xiàn)地區(qū)和平做出讓步。但那次訪問，奧巴馬并沒有帶去任何新的倡議。
對于奧巴馬而言，巴以和平進(jìn)程是其必須秀一秀的熱門話題，但卻不是其面臨的最緊迫問題。與克林頓政府相比，奧巴馬政府在該問題上所能分配的資源和精力已大幅縮水，盲目推動、勉力為之不僅無助于推動和平進(jìn)程，反而有可能損害美國原有的戰(zhàn)略資產(chǎn)。因此，奧巴馬政府雖然在這個問題上十分高調(diào)，但在實(shí)際過程中卻暫時沒有精力，也沒有計劃去推動進(jìn)程本身。