順應伊拉克與阿富汗兩場戰(zhàn)爭走向終結，同時為了應對金融危機和美國政府公共債務危機，連續(xù)10年高漲的美國軍事開支在2013財年步入下行通道，美軍在繼續(xù)鞏固其中東影響力的同時，開始將安全重心轉向在外貿和經濟增長方面更重要的亞太地區(qū)。海軍成為至關重要的角色。
今年3月，美國總統(tǒng)國家安全事務助理多尼倫在一次演講中說，經濟上，亞洲已占全球GDP的四分之一以上；未來五年，預計美國以外的增長將有接近一半來自亞洲。這一增長正在催生強大的地緣政治力量，重塑這一地區(qū)。多尼倫說，這些變化發(fā)生的同時，亞洲的經濟、外交和政治規(guī)則正在形成，這一過程需要美國“發(fā)揮領導作用，持續(xù)關注亞太區(qū)域機制，維護國際規(guī)則和準則”。
根據美方規(guī)劃，2020年，美國海軍60%的艦艇將以太平洋地區(qū)為基地；空軍也會在未來五年逐步將重心轉到太平洋地區(qū)。同時，美國在加強陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊的力量。五角大樓正制訂計劃，為太平洋司令部優(yōu)先配備最現代化的軍事裝備，包括潛艇、F-22和F-35等第五代戰(zhàn)機和各種偵測平臺。美國還與日本、韓國、菲律賓和新加坡等國合作，擴建在亞太的雷達和導彈防御系統(tǒng)、增加軍艦部署等。
此外，美國還在制定如何利用北冰洋的戰(zhàn)略，絲毫沒有遺漏全球任何一片海洋的打算。5月早些時候，白宮發(fā)布了《北極地區(qū)國家戰(zhàn)略》，以確保北極地區(qū)美國的安全利益、尋求開發(fā)當地資源以及利用西北航道。
美國歷程
美國現代海軍的發(fā)展歷程對希望建設海洋強國的國家有某些借鑒意義。
首先，在全球化時代，建設強大海軍是大國崛起的必由之路，海上商業(yè)航道、能源供應線路和海外影響力都需要強大的海軍。美國海軍成長史與美國國家發(fā)展歷程相輔相成。二戰(zhàn)后，海軍成為美國維護霸權地位的利器，全球任何地方一旦出現美國利益受到威脅的事情，第一個出動的就是海軍。正如美國海軍上將卡萊爾·特羅斯特所說：“當危機出現時，政策制定者第一個問題往往是，附近有什么海軍部隊，多快可以到達？”
其次，利用發(fā)展機遇，推動海軍發(fā)展戰(zhàn)略。建設海洋強國是對外發(fā)展，其間必然遭遇多種內外阻力。美國把歷次戰(zhàn)爭、國際沖突甚至海盜襲擊當作海軍發(fā)展的契機，強化海軍力量。
最后，注重海軍形象的塑造。美國電視經常出現海軍的廣告，將美國海軍塑造成“在全球為善的力量”。配合美國海軍的護航、救災、拯救難民、打擊海盜、醫(yī)療服務、對外交往等活動，以及好萊塢電影的助力，將美國海軍塑造成強大、專業(yè)、公正的形象。這一形象對美國海軍走遍全球產生了極大的助力。
此外，重視對外交往是美國海軍的強項。西奧多·羅斯福有句名言：輕言細語，但手握大棒，才能無往不利。在西奧多·羅斯福20世紀初派出16艘戰(zhàn)艦巡游全球的航行中，每到一處港口，都會邀請當地各界人士參觀軍艦，這對推介美國力量、塑造美國形象起到了很好的廣告效應。直到今天，美國海軍的對外交往仍然是最多的，除了經常承擔國際救災、救援任務，其醫(yī)療船只還定期到第三世界提供醫(yī)療服務。這些都是很有效的公關方式。