近日，《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項(xiàng)目的決定》的發(fā)布，取消的行政審批項(xiàng)目，就包括國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科審批。(《人民日?qǐng)?bào)》4月2日)
一方面，這種行政審批表面上看是國(guó)家對(duì)學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)支持，但又有不少重點(diǎn)學(xué)科被作為辦學(xué)的重要政績(jī)，于是在學(xué)科建設(shè)中急功近利。另一方面，高校在申報(bào)國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科中弄虛作假：從外校直接引進(jìn)一個(gè)團(tuán)隊(duì)，聘請(qǐng)?jiān)菏考媛殹俺鋽?shù)”——搞人才“假引進(jìn)”還有主動(dòng)為海外人才編造材料，以入選某一計(jì)劃，因?yàn)槟骋挥?jì)劃的人才也是重點(diǎn)學(xué)科的指標(biāo)。
但僅取消國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科審批還不夠，改革要有效還需以管辦評(píng)分離為基本思路，清理現(xiàn)存的所有相關(guān)評(píng)審項(xiàng)目，建立學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)和專業(yè)機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)的新體系。
首先，應(yīng)一刀切取消所有已經(jīng)被評(píng)上的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科，以及地方重點(diǎn)學(xué)科評(píng)審。否則，已評(píng)上的學(xué)科連淘汰壓力也沒有了。更進(jìn)一步，還應(yīng)該消除重點(diǎn)學(xué)科傳統(tǒng)觀念，如果教育部門、高校就以最后一次評(píng)審結(jié)果來(lái)定位高校的學(xué)科實(shí)力，那么，行政審批的影響就一直存在。
其次，要防止出現(xiàn)新的行政審批，或者具有極強(qiáng)行政色彩的行政評(píng)估項(xiàng)目。需要注意的是，在國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科審批之外，還有由教育部學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心組織的、對(duì)具有研究生培養(yǎng)和學(xué)位授予資格的一級(jí)學(xué)科進(jìn)行的整體水平評(píng)估。這一評(píng)估在取消國(guó)家重點(diǎn)學(xué)科審批后，極有可能取而代之。只要行政治校存在，急功近利、政績(jī)思維和弄虛作假的土壤就在。
再次，要進(jìn)一步取消所有行政性質(zhì)的行政審批、評(píng)價(jià)，包括國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家精品課程，以及行政主導(dǎo)的各種教育工程、人才計(jì)劃，與此同時(shí)，積極培育社會(huì)評(píng)價(jià)和專業(yè)評(píng)價(jià)，只有行政退出教育評(píng)價(jià)，才能給專業(yè)評(píng)價(jià)和社會(huì)評(píng)價(jià)提供空間，當(dāng)然，針對(duì)社會(huì)評(píng)價(jià)和專業(yè)評(píng)價(jià)，政府部門要發(fā)揮宏觀監(jiān)管的職能，明確評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、治理評(píng)價(jià)中的違規(guī)違法行為。
有人擔(dān)心，在行政審批和評(píng)價(jià)退出后，學(xué)校的學(xué)科建設(shè)，會(huì)不會(huì)沒有了方向——以前都是按行政指標(biāo)辦學(xué)，聽行政指令。解決這一問題，需要在大學(xué)內(nèi)實(shí)行學(xué)術(shù)自治、教授治校，即學(xué)校所有教育事務(wù)和學(xué)術(shù)事務(wù)的管理和決策，應(yīng)該由教授委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)進(jìn)行，在這種辦學(xué)機(jī)制中，大學(xué)才會(huì)形成自身的辦學(xué)定位，也才能堅(jiān)持教育標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量。
深入推進(jìn)中央向地方放權(quán)、政府向?qū)W校放權(quán)，是我國(guó)新一輪教育改革的核心，在這一過(guò)程中，政府動(dòng)真格放權(quán)，以及建立政府放權(quán)之后的學(xué)校治理新體系，是兩大支點(diǎn)。前者涉及政府改革，后者要求建立現(xiàn)代學(xué)校。如此，才能極大程度壓縮權(quán)力尋租的空間，讓大學(xué)跑回正道上。熊丙奇(21世紀(jì)教育研究院副院長(zhǎng))